2022年1月6日来源：新疆维吾尔自治区财政厅办公室

　　2021年以来，喀什地区财政部门牢固树立底线思维，把县级“保基本民生 保工资 保运转”等“三保”工作作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣落实落细基层“三保”各项政策制度。

　　一、强化“三保”预算编制审核，确保“三保”底数清。建立县级“三保”预算编制事前审核机制，对县级“三保”预算实行全覆盖审核，重点审核机关事业单位工作人员及离退休人员、办公设施及用房、民生政策补助对象等保障范围是否合规、数据是否完整，保障标准审核是否符合国家和省级规定的保障标准等基础数据和保障标准情况。本年对开展喀什地区各县市“三保”预算编制审核3轮，县级国家“三保”平均保障倍数由首轮的1.3倍提高至第三轮的1.95倍。

　　二、足额安排县级“三保”预算，确保“三保”责任实。将“三保”支出作为预算安排的首要政治任务，确保基本民生、工资和机构运转支出预算足额安排、不留硬缺口，并对“三保”各项保障项目详细分列纳入政府预算草案，做好相关资料留存备查。

　　三、严格执行财政运行监测，确保“三保”执行稳。按月对“三保”支出预算安排和执行情况进行监控分析，重点监测“三保”预算资金保障情况、“三保”支出预算执行、国库库款保障、重大风险管控等情况，对未来1-3个月的“三保”，特别是工资发放资金、教师工资等保障进行评估，针对可能存在问题和风险及时进行分析研判。

　　四、强化“三保”预算执行审核，确保“三保”数据准。积极对接公积金、税务、社保等部门收集“三保”资金发放凭证，对“三保”数据的真实性、准确性按不低于50%的比例逐笔逐项进行审核，确保县级“三保”预算规范、真实、精准执行。

　　五、严格落实“过紧日子”要求，确保一般性支出有序压减。一是印发《关于严格落实“政府带头过紧日子”有关工作的通知》，引导喀什地区各部门单位牢固树立底线思维，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，各项支出做到精打细算，办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待、出国境、公务用车购置等非刚性非急需支出行简约、倡简朴、戒奢华，推进行政成本明显降低。二是将落实落细过紧日子的要求作为预算管理长期坚持的基本原则，严把预算支出关口，进一步压减非急需、非刚性支出，削减或取消低效无效资金，巩固和强化“三公”经费管理，确保“三公”经费只减不增。

　　六、盯紧抓实财政收入组织，确保保障能力不断提升。一是建立财政收入组织联系机制，成立财税联席办公室，加大财政收入监控力度，积极研究制定并全面落实堵漏增收措施。二是加大重点行业管理，强化建筑业、房地产企业投资与项目进度跟踪监控，确保财政收入平稳均衡入库。三是强化财政收支执行分析，按月分析财政收支执行情况，详细掌握收支变动原因，增强收入管理的前瞻性和主动性。四是管好用好支持产业发展专项资金，推进各类产业高质量发展，为有效培植税源打牢基础。

　　就目前情况看，虽然喀什地区县级“三保”各项支出全部足额保障到位，但县级财力基础薄弱、“三保”保障压力大的问题不容忽视，县级“三保”保障还存在潜在风险，喀什地区财政局将始终坚持把压紧压实县级“三保”责任、确保兜牢兜实县级“三保”底线作为的一项长期坚持的重点工作任务和政治责任，通过狠抓财政收入组织、积极盘活变现政府存量资产、牢固树立“过紧日子”思想等措施，不断增强县级财政保障能力，严控临时聘用人员增长，紧盯县级“三保”各项任务落实落细。

　　一是持续抓好财政收入组织工作，为县级“三保”支出提供坚实资金保障。完善组织收入工作举措，落实收入组织责任，充分发挥财税联系工作机制，成立协税工作专班，搭建综合协税办公室，持续推进“以地控税”，促进涉土税收增长；紧盯重点项目建设，确保对应税收及时入库；依法依规清理欠税清理，特别是对大额欠税的征缴；摸清辖内房地产企业底数，积极开展土地增值税清算工作；将纳入政府性基金预算管理的土地清理收益资金按规定调入一般公共预算收入；及时研究解决组织收入过程中存在的困难和问题，不折不扣地完成地区确定的组织收入目标任务。

　　二是积极盘活变现政府存量资产，提升县级“三保”保障能力。按照“摸清底数、分类处理”的原则，积极开展政府资金存量情况清查，研究地方政府资产变现方案。采取拍卖、出租等方式，盘活长期闲置、低效运转以及超标配置的行政事业单位资产；继续清理行政事业单位银行账户，盘活违规存放于基本户，结余结转两年以上或长期沉淀于单位专用账户的财政性资金；盘活变现所得收入及清理账户资金全部上缴国库，纳入预算管理。

　　三是精打细算勤俭节约“过紧日子”，进一步把紧预算关口。认真贯彻落实党中央、国务院关于“政府带头过紧日子”的部署要求，加强源头把控，优化支出结构，强化绩效管理，坚持把每一分钱都用在紧要处、刀刃上，把更多资金用在支持高质量发展和民生事业上，使有限财力发挥最大的社会效益、民生效益。牢固树立过紧日子思想，坚持“有多少钱办多少事，集中财力办大事”的原则，严格执行财经纪律，从严控制非急需、非刚性支出，大力压减一般性支出，做到“三公”经费和会议费只减不增。坚决禁止违反预算规定乱开口子，凡是不具备实施条件、超出财力可能的支出政策，一律不得实施。

原文链接：http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/xinwenlianbo/xinjiangcaizhengxinxilianbo/202112/t20211222_3777213.htm
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