至今，57岁的黄久生双手掌心仍留有老茧，这双手曾握着镰刀收割过水稻，搬起过数不清的砖块。

　　他是来自河南的建筑队长，承建项目问鼎鲁班奖；他还是全国人大代表，全国劳动模范、河南信阳市潢川县驻郑州流动党工委书记……“干建筑，不单要看建筑主体的粉刷，质量更要重于泰山，来不得半点马虎。”黄久生说。

　　在黄久生看来，当一名人大代表也同样如此。

　　黄久生与工友们在一起

　　劳动合同签订率低系欠薪频发原因之一

　　黄久生说：“全国有2.9亿农民工，农民工就业是最有效最直接的稳定脱贫成果和致富的方式，一个农民工代表一个家庭，农民工作为当下劳动力的主力军，一人就业，全家脱贫。”

　　今年全国两会，黄久生带来《关于加强工程建设领域农民工欠薪问题治理工作的建议》，其中提出“治理欠薪应全面推广农民工工资保证金制度”。

　　黄久生于3月6日接受央广网记者专访时表示，虽说各级各有关部门在治理农民工欠薪，尤其是在工程建设领域农民工欠薪问题上做了大量工作，取得了积极成效，但近些年，当前工程建设领域农民工欠薪问题治理方面，仍存在一定的问题。

　　他举例称，工程建设领域监督管理还不够规范，“借用资质、层层转包、违法分包，无用工主体资格的‘包头’带队施工等问题仍有存在，承包人之间责任主体不明；用工随意性大，劳动合同签订率低，工资支付与工程款交织，发包、承包、分包‘三角债’严重。”黄久生说，这些都容易导致农民工工资被克扣或拖欠问题产生。

　　他还提及，一些企业和单位生产经营困难，部分行业产能过剩矛盾比较突出，容易产生欠薪问题。

　　坚决打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为

　　实际上，一直以来，农民工欠薪问题治理备受关注。今年的《政府工作报告》也提及，“强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。”

　　针对“劳动保障监察执法能力不足”这一问题，黄久生深有感触地说：“现有专职劳动保障监察人员数量不足，日常巡查工作开展困难，面对投诉举报案件，大多仅仅依靠督促、调解来处理，通过行政执法手段依法办理案件数量少。”

　　就此，他建议，完善劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间的信息共享、案情通报、案件移送等制度，加强各环节、各方资金运转动态管理，对拒不支付劳动报酬的犯罪行为坚决打击，形成强大震慑。

　　与此同时，严格落实劳动保障法律法规，加强建设领域劳动保障监察日常巡查，全面推广农民工工资保证金制度。

　　在落实各级政府属地监管责任方面，他认为，要从人、财、物等方面给予适度倾斜，推进执法检查工作常态化，扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围，引导农民工依法维权。加大对重点区域、重点企业、违法失信企业的巡查频次。通过日常巡查，提高劳资双方遵守劳动保障法律法规的意识，进一步预防和减少劳动保障违法行为的发生。

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原文链接：http://bgt.mof.gov.cn/zhuantilanmu/rdwyh/dbwyfc/202203/t20220322_3796836.htm
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