为贯彻落实中央财经委员会第十一次会议“要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行”有关精神，九江财政坚持“促发展”和“防风险”有机结合，持续推动全市运用PPP模式引入社会资本参与关键领域和薄弱环节建设，不断加强全市PPP项目全生命周期管理，切实推进全市PPP模式规范发展、阳关运行。2022年，全市纳入全国PPP项目管理库的项目共39个，总投资约412.40亿元，落地率达92.31%。较去年同比新增项目5个、总投资约66.10亿元。政府仅出资16.89亿元，撬动社会资金395.51亿元的投入，充分发挥财政资金的乘数效应,有效提升政府资源配置效率。

　　

　　一是着力服务大局，保障关键领域项目落地。聚焦补齐公共服务短板。鼓励在“两新一重”、污染防治、乡村振兴、区域发展和基本公共服务等重点领域大力推广PPP模式，入库新型城镇化项目27个、重大工程7个，项目分布较多的市政工程15个、生态建设和环境保护7个、交通运输5个、城镇综合开发2个、水利建设2个，多属于九江基础设施建设较为薄弱领域。着力民生事业发展。为保障人民群众美好生活需要，入库项目基本公共服务项目11个，投资额达92.47亿元，覆盖教育、交通运输、保障性安居等民生服务领域，对加快民生事业发展，推进基本公共服务均等化等具有良好带动作用。促进绿色低碳可持续发展。为打好蓝天碧水净土保卫战，入库绿色低碳领域项目26个，其中，生态综合治理项目7个、垃圾处理项目5个、污水处理项目5个，占全市项目总量43.59%，有力助推打好打赢污染防治攻坚战。

　　

　　二是着力防范风险，确保支出责任落实。加强绩效评价管理，严格项目以考促管。作为推进PPP项目高质量发展的关键发力点，九江高度重视绩效评价工作，并专门成立“PPP绩效评价领导小组”，形成了由第三方专业机构初评、实施机构审核、领导小组办公室复核、领导小组最终确认的四级把关制。通过借助第三方机构的专业力量，依法合规开展绩效评价工作，强化评价结果应用，严格落实按效付费机制，提高财政资金使用效益。建立联席付费制度，确保付费公平合理。为提高财政性资金使用效率防范责任风险能力，制定《九江市财政局政府和社会资本合作（PPP）项目付费审核流程》，建立付费联席会议制度。通过召集项目实施机构、项目公司及第三方咨询机构，就PPP项目政府支出责任金额核算边界条件、核算公式及结果进行集体讨论，以会议纪要的形式明确PPP项目政府支出责任金额。强化财政支出管理，硬化预算约束保障。财政部门根据PPP项目合同约定的付费条款、绩效评价指标体系以及项目进展情况，将合同中符合预算管理要求的下一年度政府支出责任纳入预算管理，确保预算编制科学合理。

　　

　　三是着力合规发展，推动PPP阳光运行。积极开展入库审核和平台管理。按照《关于财政部PPP综合信息平台操作流程有关事项的通知》，遵循“规范运行、严格监管、公开透明、诚信履约”的原则，实行县区专人专管制度，由专人负责项目入库初审、资料修改确认、采购阶段确认等平台管理工作，对不适合继续采用PPP模式的市级项目，及时受理退库申请，积极落实“能进能出”的项目库动态调整机制，同时，对全市PPP项目开展情况进行季度通报，多角度、多层次、多方位分析全省PPP及全市PPP开展情况，为助推PPP更好、更快、更高质量发展提供参考。调整年度财政监测。按照财政部和省财政厅统一部署，组织县区开展项目财承测算口径统一和调整，在“原则上，未来年度一般公共预算支出增长率设定不得高于前五年一般公共预算支出决算数的平均增长率”的基础上，结合县区发展实际，合理预测一般公共预算增长率，顺利完成年度财承调整，保障县区财政支出责任均未超10%红线。开展信息质量提升专项活动。为落实财政部和省财政厅“关于开展PPP项目信息质量提升专项行动”的有关要求，九江市财政局高度重视，及时部署，在库39个PPP项目全部落实到专人负责，及时进行操作辅导、问题答疑，确保信息更新全覆盖。各有关单位信息录入后，按照要求组织人员进行复核比对，发现问题立即通知项目单位，并要求限期整改。通过本次专项行动，完善了全市在库项目的信息内容，确保全部项目信息应录尽录，不仅增强了市场透明度，也摸清了全市在库项目的现状，为进一步促进PPP工作制度化、规范化、标准化找准了方向。

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