江西省瑞金市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，始终坚持以人民为中心，精准严实管好用活财政衔接资金，充分发挥财政衔接资金“四两拨千斤”作用，最大限度发挥资金效益，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，加速推进乡村振兴提质增效。

　　一、科学精准立项，把好项目“入选关”。坚持从群众的实际需求出发，把有限的资金用到点上、放在根上，围绕民生关切立项目。一是项目谋划管长远。坚持“施工有条件、完工快见效、建成管长远”，结合本地资源禀赋，把脐橙物流、蔬菜基地等特色产业项目做成精品。紧盯基础设施短板，把水渠建设、道路交通等涉及农业生产、公共服务等项目纳入项目盘子。二是项目立项重民意。乡村干部通过“屋场夜话”“村民小组会”“群众诉心声”等方式倾听群众呼声，充分吸纳群众意见，广泛摸排征集项目，并根据群众关切程度，分“轻重缓急”申报入库。三是项目论证求精准。由主管部门、乡镇、村和第三方设计单位等多方共同参与，通过实地踏看、前期设计、论证研讨，并借助“图斑”“云勘探”等技术，评估项目可行性、科学性、必要性，从源头上确保项目保效益、能落地、快生效。今年以来，共征集项目入库1132个、涉及投资6.3亿元，已实施项目449个、涉及投资2.2亿元。

　　二、全程监管运行，把好项目“实施关”。科学管理资金项目，充分发挥群众监督作用，让财政衔接资金在阳光下高效运行。一是群众监督全过程。建立项目开放监督制度，成立由项目所在村小组村民代表、小组长等为成员的项目理事会，共同参与项目监管，有效监督工程实施质量，对施工质量问题存疑的可直接向施工方反映或主管部门举报，项目验收时必须邀请村民代表参与，让衔接资金项目实现群众全程参与。所有财政衔接资金项目在“政务公开网”“小微权力一点通”“村级公示栏”等平台主动公告公示，接受群众监督。二是部门监管提效率。建立项目推进计划表，明确每个项目建设周期及相关业主、主管部门责任领导。建立项目协调督导机制，由项目主管部门联合业主、第三方监理公司组成项目督查组，常态化深入现场督查项目实施情况，对未按要求施工的项目下发整改通知书，限期整改。实行“周通报”制度，每周五收集汇总项目实施和资金拨付情况，并全市排名通报，倒逼项目提速。三是项目监理保质量。由乡镇根据全年项目实施计划，按照交通、水利、农业产业等项目类别，择优聘请专业性强、口碑好的监理单位。项目启动后，项目监理不论项目规模大小，迅速开展全程监督管理，定期巡查检查，发现不符合项目设计或建设标准的，督促施工方限期整改，并报业主单位备案。项目完工后，项目监理对施工方提出的验收申请先行实地检验，签字确认后转交业主单位。同时，由本级财政足额保障项目设计、监理等服务费用，2022年安排927万元，有效解决乡镇因资金压力大，聘请项目监理队伍“缩水”、不专业等问题。

　　三、同频共振聚力，把好项目“效益关”。充分发挥财政衔接资金“药引子”“面团子”“催化剂”作用，想方设法提升群众收入水平，实现经济效益与社会效益共同提升。一是撬动资本增效益。充分发挥衔接资金带动作用，整合乡村集体资源建设产业项目，引导社会资本共同参与，实现小资金撬动大资本。充分发挥驻村帮扶力量，推动帮扶单位落实帮扶资金、争取各级对口支援资金助力产业升级、强村富民。2021年以来，累计投入衔接资金3亿元，通过兴建加工仓储、冷链物流厂房等，吸引社会各类资金10.8亿元投资发展产业，实现财政衔接资金与社会资本同频共振、提质增效。二是项目惠民解民忧。紧盯群众反映强烈的产业发展方面“急难愁盼”问题，坚持以“我为群众办实事”为抓手，征集梳理民生实事项目清单，通过实施产业配套项目，帮助生产销售，切实增强农户抗风险能力。2021年以来，完成水渠修建、产业路铺设、机井灌溉等见效快、受益广的产业配套设施项目478个，投入衔接资金1.3亿元。为群众农业产业增产保收提供有力保障，有效提升群众满意度。三是联农益农促增收。持续推行选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系的产业帮扶“五个一”模式，健全联农带农机制，通过引进京东物流等龙头企业共同投资建设产业基地441个，培育壮大农业产业化龙头企业52家，深入挖掘特色资源打造“廖奶奶咸鸭蛋”“华嬷嬷泡菜”等具有瑞金特色的“乡字号”农产品38个。通过“产业基地+农户”“合作社+农户”模式，带动周围3.2万户群众实现就地就近就业，户均每月增收3000余元。

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