2021年事业单位机构改革后，乡镇财政所撤销，渝水区从事乡镇财政工作的人员编制分散在不同的部门，人员编制分散、财政工作归属感不强、人员不稳定等问题开始凸现。面对上述问题，渝水区财政局坚持问题导向，立足乡镇财政职能定位，按照“权责统一、保障有力、监管到位、促进发展”的总体要求，紧盯乡镇财政队伍建设和运行保障，坚持“四强化四不变”，不断推动乡镇财政治理体系和治理能力现代化。

　　一、强化机制保障，坚持“双重管理”属性不变。事业单位机构改革后，原财政所长就地转为乡镇财政工作负责人，主持乡镇财政日常工作，并对乡镇主要领导直接负责。乡镇财政干部队伍实行“区乡共管，以乡为主”的双重管理的体制不变，乡镇财政干部的工资待遇、人事编制、人员管理和工作考核由乡镇负责，乡镇财政干部人员配备、人事任免、业务指导和业务培训由区财政局负责。区财政局按照乡镇财政岗位需要配齐配强财政干部，确保每个乡镇财政工作人员不少于4人。当乡镇财政岗位出现人员空缺时，区财政局按照“有人、有岗、有职责”原则及时组织招聘、选调专业人员充实到空缺岗位。事业单位改革以来，我区累计招聘、选调18名专业人员补充到乡镇财政战线，有效地解决了乡镇财政干部队伍不稳定、工作归属感不强、人员结构老化等问题。

　　二、强化职能定位，坚持财政自我约束机制不变。围绕乡镇财政在基层治理中的作用和职能定位，区财政局按照内部控制规范要求，坚持做到分事行权、分岗设权、分级授权，坚持不相容岗位相互分离机制，不断优化乡镇财政职能职责、岗位设置，压实乡镇财政内控工作责任。2020年，2020年，为规范财政资金安全管理，适应财政改革发展新形势新要求，渝水区重新修订完善了《财政资金安全管理办法》，在乡镇账户管理，资金收付管理、现金使用管理、会计对账及信息报告、印章与票据管理、代理银行管理、信息化安全管理、安全监督等内控工作重点监管领域上进行了制度完善，进一步明确了岗位职责。同时，每年对乡镇财政至少开展一次会计质量监督检查，对监督检查发现的问题及时督促指导乡镇纠错整改，有效地规范了乡镇财政权力运行，保障内控制度有效落地。

　　三、强化队伍建设，坚持高质量发展目标不变。为提高乡镇财政工作的归属感和荣誉感，破除“一个地方窝一辈子”思想禁锢，渝水区坚持乡镇财政工作负责人五年定期交流、一般工作人员十年普遍交流机制，在街道办事处或局机关存在编制空缺时，优先从工作优秀且乡镇工作满3年的乡镇财政干部队伍中选调。同时针对财政改革业务日新月异和乡镇财政干部队伍干事创业激情不足等情况，区财政局每年定期组织全区财政业务知识培训，每年根据年底考核，组织开展“优秀乡镇财政工作单位”、“先进个人”评选活动。坚持以高质量党建为引领，以树立“敬畏制度、崇尚学习、高效执行”财政新风为目标，定期组织开展财政干部作风建设活动，不断强化全区财政干部队伍建设。2021年以来，累计任免乡镇财政工作负责人9人，累计交流乡镇财政工作人员10人，累计选调优秀乡镇财政干部进局机关5人，累计开展财政业务知识大培训6期，累计评选“优秀乡镇财政工作单位”10个，累计评选“先进个人”12人次，开展了“打造财政模范机关，我该怎么做” 、“我为财税建言献策”、“我为群众办实事”和“察实情、出实招、求实效”大调研等一系列作风建设活动。有效地提升了财政干部业务知识水平，有效地激发了乡镇财政管队伍干事创业、担当作为的活力。

　　四、强化体制保障，坚持区级财政兜底责任不变。随着时代的发展，乡镇刚性支出日益增加，如“三保”支出、招商引资、社会稳定、环境治理等支出逐年提高，乡镇财政支出压力逐年加大。为充分调动乡镇发展经济、培植财源和增收节支的积极性，在保障乡镇财政平稳运行的前提下，区财政局根据乡镇财政资源禀赋，按照“鼓励发展、兜实三保、综合平衡”原则，坚持每三年定期调整完善乡镇财政管理体制，合理划分区乡两级事权与财权，做到事权与财权相结合，责权利相统一，坚持非乡镇支出责任事项不由乡镇承担。同时科学核定乡镇财政收支基数，对财力薄弱、收不抵支的乡镇从体制上给予兜底补助，保障乡镇财政正常运转所必需的支出能力。对财政自给能力强的乡镇，按照“谁发展、谁受益、发展快、受益多”的原则建立激励机制，在体制执行期内乡镇超收部分区级不参与分成，最大限度激发乡镇发展经济的积极性。渝水区新一轮乡镇财政体制规定，从2024年开始，乡镇学校、敬老院预算管理全部上收区本级，乡镇学校、敬老院支出全部由区级财政预算安排。

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