近年来,面对严峻复杂的经济形势,湖南省长沙市芙蓉区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实“盘活存量就是做大增量”的理念,始终将“三资”盘活作为提升活力和效益、保障财政平稳运行的有力抓手,为区域经济高质量发展注入新动能。

　　打牢基础，盘清底数，把脉全区“三资”总体状况。

　　芙蓉区委、区政府高度重视“三资”盘活工作,年初即把存量资源挖潜增效列入年度十大专项行动当中,并成立高规格的领导小组,建立主要领导亲自挂帅、分管区领导定期调度、相关部门协调联动的工作机制。推行“三资”盘活清单化管理,确定七大项任务目标,按照“挂图作战、重点突破”的原则,逐一明确盘活措施、盘活时间、牵头领导和责任部门,厘清遗留问题存在的难点,确保责任上肩、突破瓶颈、取得实效。芙蓉区财政局统筹调度,对全区所辖资产进行再清查、再摸底、再甄别,进一步细化资产状态、价值、收益、权益期限等要素,分门别类盘清资产底数,建立全区“三资”管理地图,做实非经营性资产、经营性资产、闲置资产三本“账”。1-10月,全区取得“三资”盘活收益15.75亿元,形成可用财力6.71亿元,其中:存量资金2.62亿元,存量资产4.09亿元。

　　对症下药，全力化解，推动“三资”遗留问题处置。

　　作为发展较早的中心城区,芙蓉区闲置的“三资”项目大多建设年代久远、房屋老旧、地域分散,涉及产权或债务纠纷等历史遗留问题较多。通过探索产权主体单位发起,工作专班接单“吹哨”,住建、资规、司法、消防等相关部门报到共商的工作模式,全面剖析问题,明确化解路径,对遗留问题各个击破。今年以来,芙蓉区先后推动解决了马王堆实业公司个人债务化解、新桥小区等房源款项追回、温州商厦等闲置多年项目去化盘活等问题,直接经济效益超1.2亿元。同时,敬天广场、燕京啤酒项目转型盘活等问题,也取得了阶段性进展,正稳步推进盘活处置工作。

　　包装项目，精准招商，提升规模资产长期效益。

　　经过近年来的多轮资产清查处置,芙蓉区市场接受度较高的资产已基本处置完毕,剩余项目市场响应度不高,处置难度持续增加。针对成规连片的闲置土地、闲置工业用房、闲置商务楼宇等项目,区城投、园区、街道等主体坚持与招商部门紧密联动,充分做好项目的包装策划,切实加强招商推介,结合项目定位和产业扶持政策,精准寻找目标客户,努力实现闲置项目盘活。今年以来,区城投出让经营性用地1宗,完成8块闲置土地的出租创收;园区存量厂房、写字楼净去化面积达3.23万平方米,工业厂房租售率达到85.7%;重点商务楼宇净去化面积8.4万平方米,完成税收24.75亿元,同比增长3.3%。针对建筑物资产,区财政局组织开展专项清查,建立全区动态管理台账,进一步掌握资产规模、闲置时间及原因,找准造成闲置的症结,并初步梳理处置思路,实现对闲置资产的精准把脉。今年以来,世界500强企业中金珠宝电商顺利签约,预计年销售额达20亿元;盘活都正街剧场,成功引进湖南知名相声团体得乐社等。通过专项推介、一事一议等多种方式,目前全区建筑物资产闲置率已降低至3%以下。

　　强化统筹，按需调配，实现资产共享物尽其用。

　　按照能用则用、能调则调原则,芙蓉区切实加强统筹,强化对闲置资产的科学化、精细化管理,最大程度挖掘闲置资产潜力。针对存量安置房源、周转房源,联合住建、棚改等有关部门逐套实地查勘核对,整理出可出售、可租赁、动态调整等房源明细,盘活房源2.39万平方米。一方面,将部分房源整体移交至区城投,在进一步做大区城投资产规模的同时,切实加强集中统一管理,分类推进处置工作;另一方面,建立房源周转池,统筹用于各重点项目指挥部及其他临时性机构使用,按照“用前申请、用时维护、用后归还”机制,促进各项目指挥部节约租房开支,实现闲置资产物尽其用;同时,定期跟踪动态调整房源使用状态,确保第一时间收回投入运营。充分发挥政府公物仓“调余补缺”功能,将资产清查时发现的闲置和低效资产统一纳入政府公物仓,积极推进办公资产共享调剂使用。公物仓设立以来,共划转调剂资产3000余件,节约财政购置资金1624万元。

　　

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