深化国资监管改革以来，攸县从构建国资监管大格局切入，以建立完善管理制度和规范处置流程为基础，以国有“三资”清查处置和管理改革为抓手，以“摸底排查、集中管理、统一运营、挖掘潜能”为手段，确保国有资本裂变扩张、最大程度保值增值，助推县域经济社会持续健康发展。

　　坚持“三到位”，促进存量资产盘活运作

　　对标省市闲置国有资产资源清查处置工作要求，攸县主动作为，动员全县上下加力盘活存量国有资产，形成县镇村三级联动、齐抓共管工作合力。一是组织领导到位。围绕盘活国有资产资源，成立由县委常委、常委副县长任组长的清查处置闲置国有资产资源专项行动领导小组，建立由县政府主导，领导小组牵头实施的工作协调机制，按照全领域、全口径、全覆盖的要求，统一部署开展全县闲置国有资产资源清查处置专项行动。二是工作专班到位。从县财政局、自然资源局、税务局等有关部门抽调精干力量，搭建清查处置全县闲置国有资产资源专项行动工作专班，实行集中办公、定期调度、定期会商，形成了“政府主导、一办主责、四组联动、部门协同”的工作格局。两年来工作召开国资盘活工作调度会18次，会商解决资产处置、归集、估值等各类问题39件（次）。三是谋划布局到位。根据省市相关工作方案，结合攸县实际，研究出台《关于进一步加强全县国有资产管理的工作方案》，通过推动国有资产产权集中管理、统一运营，着力构建国有资源、资产、资本、资金良性循环运营体系，进一步提升国有资产资源使用效率。

　　建好“三张表”，确保国有资产保值增值

　　以信息化管控、规范化处置、最大化收益为目标，攸县坚持“能用先用、不用可售、不售可租、能融则融”原则，高效、规范实施国有资产监管、处置和运营管理。一是建好资产明细表。组织开展全县闲置国有资产资源摸底工作，实现资产资源摸排的全领域、全口径、全覆盖，建立全县行政事业性国有资产、国有资源资产、企业国有资产、园区资产、林业资产、水利资产等六类资产资源明细表，全面、动态掌握国资“家底”。二是建好盘活计划表。在全面掌握国有资产资源底数基础上，分类梳理可盘活的资产资源，形成可清理盘活资产资源清单，分步制定盘活计划表，明确时间节点，压实盘活责任，通过高效利用、有序处置、有偿使用、积极融资等多渠道、多方式盘活国有资产资源，两年来共实现资产处置收入11.31亿元。三是建好资产归集表。攸县着力盘活归集国有资产注入平台公司，有力推动平台公司市场化转型。通过无偿划转、授权经营等方式将永乐江攸县段河道砂石开采权、城区户外广告特许经营权等经营性资产划转注入平台公司，两年来共为平台公司配置资产17.55亿元，着力把存量资产资源转化为平台公司产业优势，进一步提升国企转型发展动能。

　　实施“三统一”，全面规范国有资产管理

　　

　　推进国资监管改革是实现稳增长、防风险、保民生的关键举措。攸县对照上级关于积极稳妥高效推进国资监管改革创新的具体要求，瞄准我县国资管理方面的问题短板，精准发力，积极实施“三统一”，稳步推进国资监管改革。一是统一国资监管职能。县财政局根据县政府授权出资人职责，对全县行政事业单位国有资产实施全面监督管理；深化对县属国有企业人财物监管，参与国有企业资产处置、资产收益等重大决策会议，对盘活企业存量资产资源实施全过程监管，消除管理盲区。二是统一国资运营方式。放大资产规模经济效应，依托攸发集团、国投集团两大县属平台公司，将现有的国有资产资源通过划转或移交的方式注入县平台公司，由县平台公司按照市场化模式统一运营管理，确保国有资产保值增值。三是统一国资处置程序。规范国有资产处置行为既是加强国有资产管理的需要，也是提高国有资产效益和效率的需要。攸县充分认识国有资产处置的现实意义，结合地区实际，制定完善国资处置程序，全面规范资产处置的申报、核查、审批、评估、定价等环节，明确资产处置权限、收益管理、收入分配方式，推动构建管理合规化、处置合法化、收益最大化国资监管体系，进一步提高资产使用效益。

　　

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