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当好“经济卫士” 扎牢制度“笼子”——长沙财政守牢政府“钱袋子”

时间:2023-12-11 文章来源:湖南省财政厅 作者:佚名

  

  在官方网站上开通“财政评审服务百日行动”活动专栏,公开最新动态、评审政策、制度文件、统一口径、材料价格等热点内容;开展2023年度财政评审业务培训,为建设(服务)单位、国有企业、区县(市)及园区所属财评中心、造价咨询供应商等单位相关人员800余人搭建学习桥梁;深入项目工地,以现场踏勘、听取汇报、座谈交流等形式,帮助解决项目建设过程中存在的实际问题……

  自“财政评审服务百日行动”启动以来,湖南省长沙市财政评审中心守正创新,多维度推动,全链条发力,创新服务与流程再造双轮驱动,打出了一套守卫财政资金的“组合拳”,为长沙拼经济、抓项目发展大局贡献了财政力量。

  提供优质高效评审服务

  “今年要按照省、市部署要求,以开展‘绩效管理提升年’行动为契机,不断提升财政评审工作质效,持续提供优质高效评审服务。”在年初的全市财政评审工作会议上,长沙市财政局局长邹刚为全年评审工作“把脉开方”,明确了行动纲领和实现路径。

  市财政评审中心按方抓药,继续落实过紧日子要求,成立专班、制定专案,通过网上问卷调查、电话沟通了解、专人上门走访等方式,征集了196家单位共600余条服务诉求。为提供高效优质的评审服务,根据服务对象的需求和建议编制了“财政评审服务百日行动”实施方案,明确宣讲评审政策、开展业务指导、解决困难问题三大工作内容。

  华新项目管理集团有限公司感受到了财政评审上门服务的便捷。“评审指南中没有的检测项目,比如消防、防雷检测要如何处理?可否采用市场价?”“当项目为固定总价合同,结算时其绿色施工安全防护措施项目费率是否该调整?安全责任险、环境保护税在没有提供凭证的情况下是否该扣除?”活动现场,华新项目管理集团工作人员对工程建设其他费项目评审政策文件和结算审核中常见争议事项提出疑问,市财政评审中心工作人员一一进行了解答,并就中介机构如何做好财政评审服务工作提出了建设性意见。

  “百日行动既提高了公司相关从业人员业务能力,又解答了当前工作中遇到的一系列棘手问题,一举多得。”华新项目管理集团有限公司董事长李一表示,今后将积极参加市财政评审中心组织的各类培训,更好地为市财政评审中心提供造价咨询服务。

  从落子布局到精耕细作,市财政评审中心稳步前行。截至6月底,长沙已开展49场次评审服务活动,备受社会好评。

  科学统筹项目资金管理

  “轨道交通1号线决算项目送审准备工作已经到了冲刺阶段,目前遇到了一个棘手的问题,工作推动困难,希望能给予专业指导。”上半年,市财政评审中心收到了市轨道交通集团有限公司征拆事务部部长刘玉辉的求助信息。

  轨道交通事关百姓出行安全,是重大民生项目,解决困难刻不容缓。市财政评审中心立即组织召开专题调度会,邀请市征收办、三角洲开发建设有限公司共同研究讨论相关问题。经过多方调解,最终,各方就1号线开福寺站、湘雅路站及营盘路站的征拆结算金额形成一致意见,并报市征收办审核备案。“你们真为我们排了忧、解了难。”市轨道交通集团工作人员连连表示感谢。

  长沙市财政评审中心不断优化服务,完善财政评审制度,有效提高了重点项目送审和评审质效。

  长沙市留置场所升级改造项目变更的界定问题,甲乙双方存在一定争议。针对长沙市公共工程建设中心提出的困难,财政评审中心决定结合项目实际,特殊问题特殊处理。专业的技术水平及靠前的服务意识得到市公建中心点赞:“这次服务解决了目前项目管理及结算办理过程中存在的问题,对后续工程总承包项目的建设、合同及造价管理提供了指导和借鉴。”

  服务项目就是服务经济。长沙市财政评审中心目录内的233家造价咨询专业机构为提升服务效能、优化营商环境贡献了重要力量。为充分发挥“智库”作用,不少专家长期扎根一线,积极主动与预算单位沟通联动。

  今年以来,财政评审中心扎实推进了湘江特大桥、地铁6号线、椒花水库等省、市重大项目。上半年,完成680个项目评审,直接节约财政资金超过28亿元,极大提高了财政资金的使用效益,进一步织密了财政资金使用“安全网”。

  规范有序提高评审效能

  要想当好“经济卫士”,把钱用在“刀刃”上,就必须不断扎牢制度“笼子”。

  长沙市财政评审中心以抓实质量管控为重要突破口,从顶层设计出发,分别制定工程类和费用类的项目评审操作规程,出台科研、物业、信息化、展览会议、园林绿化、环境维护等12个费用类评审指南,将现有评审制度和未形成制度的日常做法全面融入到规程中,从资料审核、进窗登记、任务分配等方面进行了详细说明。同时,聚焦推进预算管理一体化建设,打通财政评审与预算编制(执行)、绩效管理、政府采购、国库集中支付的信息孤岛,使建设项目实现了按预算标准设计、按标准科学编审,促使评审由评项目向评标准转变。升级信息管理系统,新增了项目预审、预约对审、视频对审、小程序审批、工程造价大数据平台等功能,强化内控制度落地于信息系统,项目评审全程无纸化流转,以“制度化+信息化+公开化”为抓手,数字赋能提升财政评审效能。

  长沙市相继出台财政评审管理办法、委托造价咨询供应商评审项目管理办法等,形成政策“套餐式”监督模式,让财政评审在阳光下透明运行,风险也在流程内得以控制。审定金额平均误差仅为0.05%,远低于3%的行业标准。市审计局连续两年的专项审计报告反馈为“总体项目评审质量可靠、风险可控”。

  



原文链接:http://czt.hunan.gov.cn/czt/xxgk/dfcz/zs/202308/t20230807_29454824.html
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