湘乡市:攻坚克难,纵深推进财政改革
时间:2023-12-12 文章来源:湖南省财政厅 作者:佚名
近年来,在省委、省政府和湘潭市委、市政府的正确领导下,在省财政厅的大力支持下,湘乡市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入推进“发展六仗”和“绩效管理提升年”行动,全面践行积极有为、更可持续的财政政策,攻坚克难、大胆创新、深化财政改革并取得新成效,确保财政平稳运行和可持续性发展。
一是整章建制规范流程。坚持“先预算后支出,无预算不支出”的原则,严格执行本级人民代表大会批准的预算,严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。理顺财政资金安排调拨流程,预算追加先由财政核准真实情况,严格执行政府议事规则,严控支出审批。全面整肃财经秩序。出台了过“紧日子”的八条措施和整肃财政管理规范财经秩序深化预算改革十五条措施,进一步树牢过“紧日子”思想,兜牢兜实基本民生支出。进一步规范政府性投资项目,落实政府性投资项目预算审核和投资决策制度,提高政府投资效率,切实加强政府性投资项目风险防控。定期召开湘乡市政府重大项目预算审核和投资决策委员会会议,严格资金来源审核,严控项目审批。市预决会已累计审核项目176个,共计182.99亿元。核减项目4个,核减金额24.17亿元。
二是资产处置亮点频出。按照“用、售、租、融”四字诀,盘活各类资产资源,通过创新模式实现资产盘活,将城区公共停车位(场)特许经营权进行市场化公开交易,实现车主、企业、政府管理部门三方共赢,盘活收入1.45亿元。根据“市域统筹、试点先行”的原则,与湘潭绿色矿山集团合作成立湘潭绿色矿山集团(湘乡)有限公司,全面推动“净矿”出让前期工作,该公司以1.64亿元摘得广箭湾矿区建筑用花岗岩矿采矿权,此项目预计实现盘活收益2.76亿元。注重将“沉睡”的资产变成“鲜活”的现金流,通过对外租赁、土地转让、开发利用等方式“腾笼换鸟”盘活“烂尾工厂”嘉寓门窗闲置厂房,将“包袱”变财富,30年内可实现净收益2.16亿元,年收益率达11.4%。2023年已盘活处置国有“三资”价值8.11亿元,累计上缴国库3.49亿元。
三是严格规范预算约束。严格预算约束。2023年预算取消教育支出、城乡事务支出、水利建设资金切块专项,刚需支出按程序列入总预算予以保障。共压减专项经费18,445万元(其中压减建设资金11,302万元),其中部门预算专项压减4,600万元,预留专项压减13,845万元。清理往来款项。限期收回沉淀资金,对结余结转以及沉淀闲置的单位资金进行了全面清理。市财政已收回结余结转资金、暂付款和沉淀资金13,832万元统筹使用,用于填补“三保”等刚性支出缺口。精简编外人员。配合清理机关事业单位编外劳动用工和以政府购买服务等形式变相聘用的人员,对全市所有行政事业单位临聘人员进行摸底核实,对编外劳动用工人员经费实行年度总量控制,逐步压减临聘人员支出,切实减轻“养人”负担。
四是强化监督追踪问效。贯彻落实上级关于财会监督工作的要求,主动担负起主体责任。围绕“三湘护农”惠农惠民补贴资金领域专项整治工作,对泉塘镇双江村开展“解剖麻雀式”督导调研,联合审计、农业对全市稻谷目标价格补贴、耕地地力补贴等惠农补贴资金管理和发放情况开展专项检查,形成问题清单、督导整改、整章建制。强化评价结果与预算安排、政策调整和工作考核挂钩,对绩效评价结果“差”的专项压减50%,对整体绩效评价结果“差”的单位扣减公用经费10%。对28个单位58项专项核减部门预算金额1,904万元,核减60个单位的部门预算公用经费191.39万元。
五是理顺职责夯实根基。将国有资产管理归口投融资债务事务所,实现盘活资产资源协同化债,财源建设工作专职专责。完成财政局机关事业干部岗位设置、解决乡镇街道财政所长编制调动、有序推进128名原财政事业干部职工定岗,做到让实干者得实惠,解决财政干部后顾之忧。探索推进财政监督机构升级,撤并临时代理记账机构,进一步理顺管理机制。财政局机关招录、遴选公务员5人,事业干部2人。乡镇街道财政所通过两批次共招录公务员32人,进一步充实财政人才队伍。建立乡镇街道财政所与财政局业务股室“一对一”对口联系制度、新进公务员帮扶制度,强化乡镇街道财政履职本领。举办了政府采购业务、预算编制辅导及会计业务等多期线上线下培训班,组织了一次来自财政系统、市直单位、企业厂矿等各行各业336名财会人员参加的业务知识考试,形成了示范效应。利用总工会的智慧平台开展财会知识网络答题,多措并举提升财务人员素质,夯实队伍根基。
原文链接:http://czt.hunan.gov.cn/czt/xxgk/dfcz/xt/202312/t20231208_32473867.html
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