为有效缓解“三保”保障压力，降低“三保”保障风险。博州各县市强化预算刚性约束，严格预算执行管理，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，全力兜牢兜实基层“三保”底线。

　　（一）预算编审保“三保”。博州财政局组织对各县市可用于“三保”的财力、“三保”支出需求以及预算安排等进行审核，充分发挥预算备案审查机制的约束作用。

　　一是坚持“三保”支出优先安排原则。指导督促县市严格遵循底线思维，以“保工资、保运转、保基本民生”作为支出预算编制的保障重点，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持国家标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，确保不发生“三保”拖欠问题。

　　二是预算评审全覆盖。对全州两县两市“三保”支出需求以及预算安排等进行审核，重点审核“三保”支出保障范围是否合规、合理，基础数据是否真实、完整，地方保障标准是否符合国家和省级标准，“三保”预算安排是否足额，在政府预算（草案）中是否有保障等。

　　三是成立工作专班。从市县挑选熟悉“三保”和部门预算工作的3名业务骨干，组建县级“三保”预算编制联审工作专班。充分发挥基层业务骨干熟知基层实情的优势，从研究讨论制定审核办法和程序，到全程参与审核工作，着力提高审核工作的开放性和合理性。

　　（二）资金统筹保“三保”。通过统筹预算、盘活存量资金等方式统筹资金保“三保”。

　　一是加大预算安排统筹力度。按照“打破基数、统筹安排、集中财力、保障重点”的原则，建立财政资金“能进能出”的决策机制。坚持预算绩效评价结果与预算安排相挂钩，在年初预算安排的基础上，对州本级绩效评价结果排名靠后的项目调减预算，集中财力保基层“三保”。

　　二是全面准确摸清存量资金底数。州财政局抽调预算科、国库科及各资金管理科室人员力量，组成工作组，对州本级预算部门存量资金情况开展全面自查，详细摸排存量资金规模、构成、性质和结存期限，确保底数清，数据准。

　　三是分类收回结余资金。对本级财政当年安排未使用完毕的结余资金全部收回；对上级安排的两年以上的结余资金全部收回，统筹预算安排，切实保障基层“三保”。

　　（三）增收节支保“三保”。通过努力增加地方财政收入、用好直达资金、大力压减一般性支出，统筹财力保“三保”。

　　一是加大收入组织力度。落实支持企业发展的各项政策，涵养税源。完善非税收入征管措施，执行最严格的水资源管理制度，落实林地草场补偿制度，抓好水资源费、林地草场补偿费等重点非税收入征管。盘活国有资产，挖掘土地资产、矿产资源增收潜力，拓宽增收渠道，做到应收尽收。

　　二是大力压减一般性支出。博州党委印发《关于树立过“紧日子”思想、坚持厉行节约的紧急通知》。各县市、各部门牢固树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约。严格预算约束，大幅压减和控制一般性支出。

　　（四）库款机制保“三保”。建立健全州国库现金流量预测调度机制，增强库款管理的前瞻性和精准度，努力提高库款保障水平。

　　一是加大县市库款运行的监测力度，按月通报各县市财政库款保障情况，对库款保障水平持续较低的县市进行预警、约谈，层层压实责任。

　　二是指导县市财政部门按月对未来1至3个月的“三保”特别是工资发放资金保障进行评估研判，对于可能存在支付风险的，指导督促县市，积极查找原因，化解风险，切实做到风险早发现、早报告、早介入、早处置。

　　三是密切关注市县库款情况，加快库款调度，督促县市及时清还财政暂付款，减少挤占库款压力。

　　

　　

原文链接：https://czt.xinjiang.gov.cn/czt/xwlb/202312/c87d51621c9a4deaab6f385fc153147f.shtml
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