乡镇财政是财政治理体系的基础和末梢，加强乡镇财政财务管理是保障和改善民生的重要手段，是促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定的重要保证，是推动乡村振兴的重要支撑。近年来，长沙市财政严格执行国家财经法律法规，狠抓各项政策制度落实，在保障运行、财务管理、资金监管、惠农补贴“一卡通”发放、服务保障、履职能力等方面持续发力，为推进乡镇治理体系和治理能力现代化提供了坚实基础。

　　一、充分发挥预算引领作用

　　努力克服疫情不断反复、经济持续下行和减税降费政策影响，科学编制资金统筹计划，优先保障“三保”支出，强化风险防控，推动乡镇财政平稳运行。从编制2022年度预算起，长沙所辖区县（市）全部纳入县级预算编制事前审核范围内。结合区县（市）人代会召开时间，分阶段、分地区梳理预算审核的要点、难点，及时跟进调度区县（市）预算草案编制进展情况，及时出具市级审核意见并报省财政厅备案。坚持把支持基层“三保”放在首位，对财力较为紧张、债务风险较高、暂付性款项规模较大、库款保障水平持续偏低的区县（市），采取提前调度、专项调度的形式，及时补充库款；各区县（市）按预算定额标准安排乡镇人员经费，各乡镇统筹安排各项重点支出，切实兜牢兜实“三保”底线。

　　二、深入开展乡财管理调研

　　乡镇财政离百姓群众最近，服务乡村振兴最直接，其职能发挥情况事关党中央、省委、市委重大决策部署落实效果。为摸清底数，掌握实情，为决策提供参考，今年5月组织开展乡镇财政工作专项调研。抽调精干力量组建工作专班，聚焦破解乡镇财政管理难题，紧紧围绕乡村振兴工作成效、乡镇财政运行情况、乡镇财政财务管理工作情况、乡村债务管理情况、乡镇财政干部队伍建设情况等重点领域开展调查研究，真正把情况摸准摸实摸透。通过对调研实践中发现的问题及困难进行认真思考、分析和总结，形成内容详实的调研报告，针对存在的问题提出了针对性较强的对策建议，为下阶段政策制定和文件出台提供了可靠的实情依据。

　　三、持续完善补贴发放管理

　　紧紧围绕补贴政策清理、资金监督检查、阳光审批系统建设等重点工作内容，着力固底板、强弱项、锻长板，不断提升补贴资金发放管理水平。一是开展政策清理。牵头组织财政局相关处室、市直业务主管单位及区县（市）全面清理市、县两级政府部门出台的所有直接兑付到人到户的财政补贴政策和项目，形成2023年度长沙市实施惠民惠农财政补贴政策清单。补贴政策清单报省财政厅审核备案后在市、县财政局门户网站上集中进行公开公示，有效保障了人民群众的知情权、监督权。二是强化监督检查。坚持问题导向，相继在全市范围内组织开展2015-2022年惠农补贴政策落实、资金管理、使用等方面开展自查自纠和“驻场解剖麻雀式”剖析。在此基础上，积极联合监督局及农业农村、审计、民政等市直部门开展市级专项督查，摸清了全市有关补贴发放管理实际情况。针对在自查自纠、市级专项核查过程中发现的薄弱环节和突出问题，督促相关市直单位和区县（市）开展自查自纠，及时进行问题分析和总结，按要求对标对表抓好整改落实，进一步优化工作流程，强化协同联动，确保整改成效。三是推进阳光审批。坚决贯彻落实省纪委、省财政厅有关决策部署，认真开展系统建设工作调研，组织天心区和浏阳市参加系统建设试点，及时总结反馈意见建议，为阳光审批在全省推广应用积累了丰富经验。坚持统筹推进，制定了全市系统推进方案，成立了以市财政局党组书记、局长为召集人，分管局领导、市纪委监委、市直单位负责人为副召集人，相关业务处室为成员单位的领导小组，综合调度协调推进，按要求梳理项目需求调研资料，组织开展操作人员培训，确保顺利推进系统上线运行。2023年，我市通过湖南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统共发放补贴项目16大类、143小项，发放户数共计677.29万户次，补贴资金34.56亿元。

　　四、精心开展绩效评价工作

　　强化绩效考核管理抓手，推动乡镇财政管理水平提升。一是精心谋划。按照规范、公正、实效的原则，市财政局组织有关区县（市）及乡镇（街道）财政所提前对评分表内容、评分规则及提供资料清单进行深入细致研究，结合我市乡财管理工作实际，形成乡镇财政管理工作评分表。二是公正评价。今年我市在评价方式上采取集中送检的方式，由市财政局抽调业务骨干组成市级评价组，按评分表业务模板分配评价任务，市财政局负责监督实施。评价结束后，市财政局认真核实各单位评价底稿，分析汇总并及时反馈各参评单位存在的问题，做到立查立改。三是全面评价。坚持年底考核成绩与日常工作开展落实情况并重的原则，将日常省市财政部门布置工作的落实完成情况作为考评重要参考依据，不断建立健全乡财工作评价标准和体系。2023年11月中旬组织开展市级绩效评价验收。截至目前我市共成功创建省、市星级财政所77个。

　　

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