2023年，辽宁监管局坚持以党的政治建设为统领，以党的二十大精神为指引，遵照党的二十大报告“健全现代预算制度”和中央经济工作会议“积极的财政政策要加力提效”的要求，聚焦中央重大政策落实和地方经济社会发展，紧盯重点领域和关键环节，探索转移支付监管新模式，扎实推进“五项举措”，全面提升转移支付全流程监管质效。

　　一、大兴调研之风，发挥“参谋”作用，有效服务重大政策落实

　　对财政部信息指引迅速反应落实，聚焦政策执行落地和实施效果，深入基层扎实开展专题调研。一是邀请代表委员参与，实现调研与服务代表委员工作双提升。在朝阳开展农业保险调研时，拜访谢卫东和王颖两位全国人大代表，邀请王颖代表作为专家和顾问参与调研；在阜新开展实地核查时，拜访3位人大代表，邀请王秀英代表参与乡村特色产业调研，王秀英代表向我局寄送了亲笔手写的感谢信；在葫芦岛核查工作期间，拜访马长辉和王悦代表，邀请王悦代表从医务人员角度参与DIP付费改革情况调研，王悦代表向我局寄送了感谢信。二是以精准调研问需基层，解决基层实际困难。对康平县反映的库容需协调补充等现实需求积极回应，帮助向国家有关部门反映实际困难。在彰武县调研时了解到彰武黑豆茶品牌知名度不高的困扰，积极联络单位乡村振兴定点帮扶单位--盘锦市东湖村电商平台，帮助彰武县宣传销售黑豆茶产品，回应基层干部群众期盼。三是秉持开放思路，积极探索“交流互鉴”，提升信息调研水平。探索与高校合作机制，互通有无、交流互鉴，联合开展机关事业单位养老保险财政保障能力研究调研，开阔视野开放思路，取得良好调研效果。

　　二、全流程监管，突出重点兼顾一般，全面提升转移支付监管成效

　　从申报审核、执行监控、绩效监管、简报发布全流程多环节，实现对转移支付全链条点面结合有效监管。一是全年完成转移支付申报审核24项，在站好中央财政立场严格审核把关的同时，服务保障地方经济社会发展。二是开展预算执行监督专项行动和专项行动核查、7大领域重点民生资金专项整治以及直达资金监管等重点工作，加大实地核查力度，重点对沈阳、本溪、阜新、丹东、朝阳、营口和葫芦岛等市实施现场监管，持续追踪问题整改。三是从及时性、规范性、有效性等方面，对衔接资金、义务教育等5项重点资金开展绩效自评抽审，有效规范了全省几十项资金的绩效自评行为。

　　三、追踪整改落实，努力实现监管闭环，充分发挥财政监管效能

　　将问题整改作为财政监管的重要环节，一体推进纠偏整改与制度建设，及时堵塞管理漏洞，弥补制度短板，强化源头控制，规范财政资金管理。一是预算执行监督专项行动有效实现闭环监管，督促地方整改落地见实效。二是就业补助资金专项核查追踪线索疑点，追回企业虚报套取资金，有力维护财经纪律。三是医务人员过渡期临时性工作补助审核强化研究分析，较好完成新授权工作，相关审核情况整理成工作案例报财政部。四是健全完善转移支付监管案例库建设，全面反映监管成效。

　　四、健全内控管理，规范处室运行，保障财政监管事业纵深推进

　　深刻认识内部控制对于防范化解风险隐患的重要意义，准确把握全局工作的新标准新要求，推动内控工作提质增效。一是健全工作责任制，全面落实内控主体责任。对照职责职能和人员工作分工对相关岗位职责及报告关系进行调整完善，完善学习培训、落实反馈、运行自查等内控工作机制。二是完善规章制度，精准规范内控制度执行。围绕重大风险梳理准确性和防控措施有效性，新职能、新业务工作流程以及风险隐患进行评估，对重点业务制度进行修订。三是深入开展自查，充分发挥内控管理作用。年末全面进行全年工作完成情况的整体梳理自检，进一步堵塞管理漏洞。

　　五、积极迎接挑战，主动担当作为，实现国债专项资金监管开门红

　　增发万亿元国债是党中央重大决策部署，实施增发国债资金监管是2024年监管局首要任务。一是提高政治站位，精心谋划部署。将增发国债资金监管作为重要的政治任务，制定增发国债资金监管工作方案，建立工作台账，实行人盯项目，挂图插旗作战，落实落细责任。二是注重沟通协调，凝聚监管合力。加强与省发改委、财政厅等相关部门沟通联动，局领导带队赴省财政厅，主动对接建立监管机制，积极跟进项目申报情况，及时了解项目清单下达等情况，积极主动了解监控模块研发进展情况。三是提前介入项目，实施现场监管。选取辽宁省气象局人工影响天气能力提升工程、辽宁现代化经济体系建设气象保障工程以及辽中区高标准农田改造提升两个领域3个项目开展现场监管，全面了解申报流程和项目建设内容，重点关注项目规划、区域范围、建设规模、建设目标、实施模式和资金保障情况，并征询地方部门在项目建设中的政策建议，前移监管关口，以全流程监管精准筑牢国债资金安全防线。

原文链接：http://ln.mof.gov.cn/dcyj/202401/t20240111_3925711.htm
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