保障和改善民生是政府的重要职能，政府的财政民生支出是保障和改善民生的基本途径。近年来，隆回财政面对错综复杂的国际形势和经济下行压力持续加大的困难局面,在精打细算过“紧日子”的同时，攻坚克难做好稳增长、促发展、惠民生、防风险等各领域工作，以“十一有”为重点支撑的民生保障体系更加完善，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。据统计，从2012年到2023年，全县一般预算财政收入从4.25亿元增长到12.52亿元，年均增长10.32%。民生财政支出从2012年的21.52亿元增加到2023年的57.06亿元，年均增长9.27%。近三年，财政用于教育、社保就业、卫生健康等方面支出平均增长8.13%、9.05%和9.17%。财政民生支出范围不仅涵盖了一个人从呱呱坠地到生命终结，也贯穿下至村党支部书记，上至县直各单位的各项开支保障。

　　一是育有所育。小托育蕴含“大民生”。2012年来，拨付800万元，先后为全县近175万人次的婴幼儿免费提供并接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗等12种疫苗。幼儿教育普及普惠，农村公办幼儿园从无到有、从有到优，促进学前教育普及普惠高质量发展。2012年来，隆回聚焦民众关心的教育热点难点问题持续发力，通过新建、改扩建公办幼儿园、回收小区配套幼儿园、举办联合园、发展普惠性民办幼儿园等多种举措，增加公办园学位，“入园难、入园贵”难题得以破解。先后投入1.1亿元，在全县25个乡镇（街道）建好了符合标准的乡镇公立幼儿园。至2023年，新增公办幼儿园学位3800个，公办幼儿占比达到54.02%。

　　二是学有所教。政以兴教为本，民以支教为荣。一直以来，隆回县坚持教育工作优先研究，教育资金优先拨付。近五年教育投入77.21亿元，占全县公共财政支出总额的23.42%。其中，用于改善学校办学条件支出15.2亿元，县本级统筹安排了3.13亿元，办学条件改善成效显著，总投资7000万元的金石桥镇芙蓉学校于2021年秋季投入使用，是湖南省内第一所建在乡镇的芙蓉学校，有效缓解了北面乡镇城区中学学位不足的问题。从2012年到2023年，尤其是2018年以来，全县实施三年4.7亿元建设计划，对中小学校进行提质改造，246所中小学校在均衡发展中受益。近5年，累计投入15.2亿元，改扩建城乡学校200多所，增加学位20000多个。县财政每年安排资金1000万元，对全县所有的农村中学的运动场进行提质改造，截至2023年，共投资5975万元，完成40多个学校运动场的塑胶铺设任务。从2015年启动教师公租房和周转房建设，截至2021年底止，全县共投资3.5亿元，建成各类教师周转房和公租房共102处。近5年，投入资金近4000万元，新增一体机3500套；投入3500万元，新建学生微机室160余间，配备电脑近10000台；投入1200万元，建设网络联校主校36所、分校110所、录播室36间。每年投入380万元，全县各类学校信息化办公设备配套率、宽带网络接入率、多媒体教室到校配备率等均达100%，100M光纤网络到班系全省首创。同时，践行“人民至上，生命至上”发展理念，2020年以来，累计投入了4008万元，为全县所有公办学校（含教学点）配全了专职保安、防卫器械。教师队伍建设有效加强，全面落实乡村教师工资待遇政策，在农村学校教师享受武陵山片区人才津贴和乡镇工作津贴的基础上，县委、县政府还决定由县财政每年安排600多万元，为距县城30－60公里、60公里以上的农村教师，每人每月分别增发100、200元工作补贴。县财政每两年安排专项资金让乡村在职教师进行健康体检；每年安排50万元用于奖励优秀教师和优秀教育工作者。义务教育优质均衡，全县坚持统筹兼顾、多措并举、优化布局，成效显著。投资2000万元扩建梨子园学校、投资3000万元建设滩头镇三面学校、投资1000万元改扩建隆回六中……从城镇到农村，从教学点到高中学校，仅2018年至2020年，新增义务教育校舍面积556534平方米，增加学位23120个，消除义务教育大班额1502个，化解超员学生18963人。近三年，县财政先后投入300多万元重建了功能齐全的新校舍、修建了厕所、硬化了操场。高中教育特色发展，近十年来，沐浴着新时代的春风，隆回一中迎来了新一轮发展的春天。学校基础建设突飞猛进，校园面貌日新月异，教学成绩省市领先，教育成果享誉业界……铸造出“全省一流、全国知名”的名校品牌，成为湘西南乃至全省的一面教育大旗。目前，隆回一中投资6000万元的两栋教学楼建设正如火如荼。逐年加大对隆回二中的财政投入，仅2019年—2023年共年投入基建资金7000万元，学校先后荣获“全国学校规范化管理示范单位”“全国国防教育特色学校”“清华大学生源基地”等200余项荣誉称号。近五年，先后为隆回九中争取资金1.2亿元，征地56.25亩，在校学生从不足3000人到如今的8000人。总投资6亿元、占地面积239.5亩的全寄宿制高端民办学校恒祥学校，于2022年秋季学期正式投入使用。位于周旺镇的深达学校也同期投入使用。据不完全统计，2012-2023年，全县升入大学人数达74550人，其中一本录取7080人（2012-2020年），双一流学校录取795人（2021-2023年），北大、清华录取33人，飞行员9人。

　　三是壮有所用。就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。近年来，隆回财政部门通过落实就业人员社保补贴、公益性岗位补贴，发放创业担保贷款、鼓励搭建大学生创业孵化园等各类创业扶持平台等措施，帮扶就业困难人员实现就业，让人民群众拥有更多的“获得感”“幸福感”。2012年以来，全县累计拨付就业资金25204万元，城镇新增就业人数累计达到5.6万人，城镇登记失业率每年始终保持低于全国平均水平以下。就业困难人员再就业1.67万人，登记失业人员再就业3.2万人。公益性岗位安置4052人次，发放工资4530万元。创业成效日益明显，先后建成隆回网一网电商教育服务有限公司、众淘商城等2个孵化基地，为创业者搭建投融资合作、创业经验交流、创业指导服务等多维度平台，累计扶持87人成功创业，带动就业1023余人次；仅2017年以来发放创业担保贷1.78亿元，开办创业培训班共229期，6885人接受培训。2023年以来，就业服务全面提质，建设隆回县一体化人力资源服务体系，开发“隆回云聘”就业平台建设，目前入驻企业277余家。建设“零工驿站，1600余人实现就业。建设隆回县稳岗就业信息管理系统，累计发放稳岗就业奖补资金445万元。

　　四是老有所养。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。2012年来，隆回财政严格贯彻落实各项社保政策，强化措施、规范管理，社保制度体系不断健全，覆盖范围持续扩大，待遇水平稳步提升，援企稳岗成效显现，经办服务更加精细便捷，全县社会保险事业实现了快速发展。社保扩面持续推进。2012年来，隆回县城镇职工基本养老保险参保人数由2.9万人上升到9.1万人，城乡居民基本养老保险参保人数从61.8万人上升到73.7万人，工伤保险参保人数从4.7万人上升到5.6万人，失业保险参保人数从2.5万人上升到3.1万人，建筑项目100%参保，社会保障卡持卡人数100万人。待遇水平稳步提升。2012年来，城乡居民基础养老金由55元/月/人提高到128元/月/人；企业退休人员月人均养老金提高到2755元。失业保险金标准由616元/月提高到1395元/月，增长226%。机构养老是养老的重要方式之一，为满足全县人民的养老需求，财政部门通过对养老机构责任保险和民办养老机构实施运营补贴，大力支持社会力量兴办养老机构。自2018年开始对养老机构责任保险费进行补贴，并按照每床600元标准对民办养老机构实施运营补贴。截至目前，已累计投入保险补贴16万元，涉及8家养老机构、380张床位；投入运营补贴资金377.6万元，补贴床位数2180张。

　　五是食有所安。粮食生产成绩斐然。始终坚持把保障粮食等重要农产品有效供给作为财政支持“三农”工作的首要任务，深入落实党政同责，强政策，增投入，推技术，扩规模。联合农业部门相继出台了《隆回县工厂化育秧实施指导意见》《隆回县粮食产业发展实施方案》《隆回县早稻集中育秧实施方案》等一系列文件政策，2012年来，累计安排粮食发展资金超15亿元。粮食总产从2012年的45.02万吨增长到52.65万吨，居全市第一，粮食总产值达20.5亿元。民以食为天，食以安为先。食品的质量安全与否，将直接影响百姓健康。民以食为天，食以安为先。食品的质量安全与否，将直接影响百姓健康。食品的安全问题关系到我们的生活、生存、延续，是社会发展的一个重要课题。为确保全县舌尖上的安全，2012年来，财政部门拨付资金973万元，支持食品药品安全监管,加快推进实验室改造，开展食品、保健食品、药品、化妆品等不良反应监督抽检和监测。

　　六是住有所居。住有所居是每个家庭的殷切期盼。为加快解决中低收入家庭的住房困难，促进实现住有所居目标，财政部门积极投入资金支持实施保障性安居工程和美丽乡村建设。2012年来，累计拨付资金10.01亿元支持保障性安居工程实施，其中拨付棚改资金6.41亿元，保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内基建资金3.26亿元，支持棚户区和老旧小区改造项目；拨付资金93.82万元，向城市低收入住房保障家庭发放公租、廉租补贴，惠及6801户18780人；拨付资金3478.98万元，兑现县政府购买商品房契税补贴政策，惠及购买新建商品住房4812户；拨付资金5.18亿元用于农村危房改造，惠及村民24000余户。隆回县认真贯彻落实国家关于房地产宏观调控政策，规范开发行为，强化市场管理，先后出台了《隆回县高层住宅二次供水管理办法》《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的意见》《隆回县商品房预售监管办法》等文件，近年来，引进了建鸿达、川南、碧桂园、鹏阳集团等多家有实力的房地产开发企业，全县每年完成房地产投资10亿元以上，让人们的城市生活更加通透和便捷。

　　七是行有所便。交通作为城市的动脉、经济的血脉，和老百姓的生活息息相关。以前，路网不畅、交通拥堵是全县突出问题，与之伴随的“停车难”、“出行难”等问题也影响了百姓的生活质量，农村的乡土路也制约了群众生产生活发展。为解决城乡群众“出行难”，财政部门将交通重点项目建设作为交通工作的抓手，大力支持道路基础设施建设、乡村道路建设和公交优先发展战略。2021年来，努力构建外联内畅的交通大格局。新建、改建国省干线公路10条，完成投资120000万元，有20个乡镇连通了二级以上公路。秉着“在建一批、规划一批”的发展原则，还完成了8条线路共205公里干线公路的升级改造规划与前期工作。对外有“三高”（一条高铁和两条高速），县内布局干线公路有“三纵七横”，干线公路逐年实施升级改造，外联内畅的交通大格局初步形成；把大力改善农村交通条件作为帮助群众脱贫致富的着力点，农村公路建设总投入资金近5亿元，新硬化村组道路2000公里、提质改造农村公路1100公里、完成自然村通水泥路1205公里；完成县乡道改造项目共230公里，实现了与主骨架干线公路网的互联互通。全县500多个村和所有20户100人口以上的自然村落都实现了通水泥公路，全县农村公路总里程突破6000公里，行政村通畅率100%；推行“交通促旅游”战略的成果。2012年来，隆回县建成旅游专线5条85公里、投入资金32000万元，沿途串联起八个旅游景点，交通内循环得以明显改善。投资24000万元，建设雪峰山山地度假区观光索道，总长7.6公里，是目前国内线路最长、唯一与高铁站直连的旅游观光索道，将隆回县大花瑶虎形山景区与怀化市溆浦县雪峰山大花瑶景区跨区域资源整合在一起，实现互促共赢。

　　八是病有所医。“因病致贫、因病返贫”是当前社会救助面临的非常突出的问题，也是完成脱贫攻坚比较艰巨的任务。为加快推进医疗机构建设，目前，隆回县辖区内有各级各类医疗卫生机构1176家，全县医疗卫生机构床位达5359张，每千人口医疗床位数为5.35张，形成了以县直医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础、民营医院为补充的县、乡、村全覆盖的卫生服务网络。全面落实便民惠民政策，仅2017年以来，全县开展免费产前筛查2.6万人，农村适龄妇女免费“两癌”筛查15.61万人，对秋季入学新生结核病免费筛查17.6万人。落实卫生健康行业帮扶政策，在脱贫攻坚和乡村振兴中，按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的原则，全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”“先诊疗后付费”和“一站式”结算健康扶贫核心政策。对特殊人群累计补贴参保资金7314.51万元，县内住院总人数19.96万人次，报销总费用8.23亿元，大病救治10272人，家庭医生签约68万人次，特殊人群的看病就医得到了全面保障。落实农村计生家庭养老保险代缴资金2200余万元。

　　九是贫有所助。分配是民生之源。小康不小康，关键看老乡。隆回县立足资源禀赋、产业现状、市场空间，以“两不愁三保障”为靶向，以产业就业为抓手，扛牢财政担当，因地制宜制定产业扶贫规划，推进一、二、三产业融合发展。先后为每个乡镇建立1-2个高标准产业发展示范基地。形成了金银花、百合、辣椒、优质稻、油茶、食用菌、魔芋、蔬菜等特色产业。2012年来，全县投入产业扶贫资金58703.83万元，帮扶贫困人口199779人，建设各类扶贫基地795个，农民专业合作社837家，192个贫困村均成立了有贫困户参与的合作社，全县有产业发展能力和发展意愿的建档立卡贫困户产业扶持和利益联结实现全覆盖。坚持把保障“三农”作为应有之责，持续推动新增政府债券资金向乡村振兴领域倾斜，土地出让收益优先支持“三农”发展，仅2022年来，累计安排33.3亿元，2023年首次发行乡村振兴专项债0.4亿元。实行“多个渠道进水，一个龙头放水”，仅2021年来，共统筹整合资金12.9亿元。用好财政资金“药引子”，健全政银担合作机制，扩大农担业务覆盖面和普惠率，撬动更多资金资源“上山下乡”投入乡村振兴领域。截止2023年9月，农信担贷款存量1.5亿元，比年初新增0.4亿元，总量和增量均居全市第一。2020年，隆回县脱贫摘帽，被评为全省脱贫攻坚先进县，全县192个贫困村全部出列，建档立卡贫困户全部脱贫。目前，乡村振兴工作正在有条不紊扎实推进。

　　十是残有所仗。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，隆回财政部门一直支持残疾人社会保障体系和服务体系建设。2012年来，累计拨付1556.72万元，积极支持残疾人技能培训，促进残疾人就业；拨付550.19万元为城乡763户贫困残疾人家庭实施无障碍改造；拨付资金4950.41万元，推动全县残疾人康复、帮扶、无障碍改造、就业、培训等项目工作开展。

　　十一是终有所葬。生老病死，自然规律。为解决弱势群体逝后问题，隆回财政部门以尊重逝者和维护社会基本公平道义为原则，积极落实惠民殡葬服务政策。对城乡低保对象、农村五保对象、城市集中供养的“三无”对象和无主遗体等对象的基本殡葬服务费用进行补贴，2012年来，累计拨付资金840万元，为2045名困难群众解决了身后事。

　　

原文链接：http://czt.hunan.gov.cn/czt/xxgk/dfcz/sy/202402/t20240218_32863584.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。