近年来，浏阳市财政局坚持将“习惯过紧日子”作为长期坚持的原则和方针，始终发扬“斗争”精神，敢于“啃硬骨头”，以务实举措打通“过紧日子”最后一公里。

　　一、在坚持“紧日子”上谋实路子

　　一是严控人员经费。按照“只减不增”原则，建立编外人员实名制管理台账，实行动态管理，未登记在册人员不得发放薪酬、缴纳社保，并由用人单位清退。依法依规、从严从紧实施政府购买服务，应由本单位正常履职的工作及不需要专业资质才能完成的工作，一律不得通过政府购买服务方式变相增加财政负担，杜绝“编制外用人、花钱买服务”现象。二是严控项目支出。严把项目申报关，项目立项前一律实行资金来源审核，未通过资金来源审核的项目，一律不予批准立项。严把项目开工关，政府投资建设项目启动公开招投标前，一律实行资金到位情况审查，审核确定的资金来源未到位80%及以上的，财政部门不予出具资金到位审查意见，发改部门不予批准启动项目招投标。2023年政府投资支出压减率达37.97%。三是严控增支政策。民生政策保障标准一律不得超过上级规定标准，不得擅自提高保障标准、扩大保障范围。清理整合各类市级奖补政策文件，对执行超过三年的奖补政策文件，需由主管部门重新提请市委、市政府进行统一研究，对相关奖补政策进行整合归并后，以市委市政府名义统一下发。

　　二、在落实“紧平衡”上扛实担子

　　一是创新预算编制方式。采用“大专项+任务清单”管理模式，项目支出预算总额只减不增，推进项目归类整合，归并设立综合性大专项。足额编制“三保”等刚性支出预算，确保“三保”支出预算不留缺口，兜牢兜实“三保”底线。2024年核减部门预算项目支出1.25亿元，“三公”经费预算较上年下降13.2%。二是实施综合预算管理。算好各预算单位收支平衡账，将依托行政权力、国有资源资产获取的收入以及部门单位经营收入、事业收入等单位资金全面纳入预算管理，全力保障财政收支平衡。完善综合预算管理体系，实行“四本”预算的统编、统批、统管、统筹，实行收支“一个盘子”管理、“一体化”统筹使用，全面盘活“四本”预算资金。三是探索预算管理改革。坚持无预算不支出，有预算也要紧支出。预算执行中确需新增支出的，提前使用本部门下年度预算，并在部门下年度预算中等额扣回，实行预算单位跨年度预算平衡机制。

　　三、在强化“紧约束”上想实法子

　　一是推行“三保”支出清单化管理。编制浏阳口径“三保”支出清单，明确各项“三保”支出资金来源，并将“三保”支出计划细化到月，实行“三保”支出清单内项目优先支付，清单外项目视库款情况统筹调度、有序安排。预算单位每月必须优先支付干部职工及编外人员（含代课教师、辅警等）工资待遇，当月未足额安排人员工资待遇的，一律不得支出其他事项。2023年共安排“三保”支出98.3亿元。二是推行库款分级保障和财政支出限额管理。制定《浏阳市国库库款保障方案》《浏阳市财政局财政支出限额管理工作方案》《浏阳市资金审批管理实施细则（试行）》，建立库款分级保障和动态预警机制，实行财政支出限额管理，每月库款水平均维持在合理区间，有力保障了财政平稳运行。三是推行预算绩效管理财审联动机制。深化预算绩效管理财审联动机制和人大代表、政协委员全程参与绩效评价机制，实现信息共享、成果共用、工作共推和整改共抓。加大绩效目标审核和事前绩效评估力度，依托智慧财政信息化平台，实现绩效管理全过程与预算、支付挂钩，进一步保障资金拨付安全高效。实行部门年度绩效考核和调减预算经费安排“双约束”，增强绩效评价结果应用刚性。

原文链接：http://czt.hunan.gov.cn/czt/xxgk/dfcz/zs/202404/t20240411_33275219.html
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