宁乡财政:盘活家底变“闲”为“宝”
时间:2024-04-21 文章来源:湖南省财政厅 作者:佚名
“心中有数,方能干事有方。”要盘活家底,先要摸清家底,将“一锅粥”变成“一本账”。宁乡创新精细排查,组织各行政事业单位、国有企业按照“全领域、全口径、全覆盖”的要求,对国有闲置、低效资产、资源进行清查摸底,快速形成全市可盘活“三资”明细台账。按“用、租、售、融”四种情况进行科学划分,制定针对性处置方案,做到任务到项、项目到物、责任到人、确保实效。
一是压实责任,国有资产管理制度建设不断完善。一方面,宁乡深入落实省市“三资”盘活工作部署,构建形成“市领导挂帅、牵头部门主抓、相关单位配合”的工作格局,并建立联席会议机制,成立资源盘活、资产盘活、资金盘活和文旅资源盘活工作专班,逐一精准攻克难点、痛点、堵点,合力推进“三资”盘活工作落地落细,实现“能办的事快速办,难办的事想办法办。”在推进“三资盘活”工作中,遗留问题资产权证不齐是比较棘手的问题。为此,自然资源局、住建局、处遗办等部门单位合力而为,成效明显。截至目前,所收集的160个问题,已解决62个,其他正在办理之中。另一方面,宁乡制定了《宁乡市行政事业单位资产管理办法》和《宁乡市国有资产出租出借管理暂行办法》等制度文件,建立了资产从“入口”到“出口”的全链条制度管理体系。并建立报表体系,实施行政事业性国有资产月报及年报制度,明确报表编制规范,从合理性、逻辑性等方面审查数据,对变动较大、闲置资产等重点数据,逐一核实,认真分析原因,确保真实、准确、完整反映各单位资产和财务管理情况。
二是深化改革,国有资产盘活使用成效不断提升。为切实盘活存量国有资产资源,深化国有“三资”清查和处置改革工作,有效防范化解政府债务风险,宁乡制定了《宁乡市2023年盘活“三资”工作方案》,同步分类制定国有资产资源盘活处置方案,将资产资源盘活实施计划和任务清单分解细化到相关责任单位,有序实施。采用调配盘活、公开拍卖、公开招租、有偿注入等方式处置盘活闲置国有资产资源,采取线上线下相结合的方式,加大招商推介力度,由商务局统一对接招商平台进行策划包装,借市场之力加速“三资”盘活。2023年,行政事业单位盘活国有资源(资产)特许经营权(大中型水库水资源经营权和农村饮水等特许经营权)价值22.46亿元、盘活处置闲置资产形成非税收入22.3亿元;国有企业租、售闲置资产形成收益2.49亿元;国有企业调剂、共享、有偿划转盘活存量资产账面价值5.57亿元。
三是加强管理,国有资产处置处理程序不断规范。在国资监管职能不断增加,资产管理人员较少的情况下,国资部门采取现场培训、电话讲解和视频指导等办法,加大对资产管理信息系统的应用和操作、资产数据维护和申报的培训力度,宁乡国有资产管理人员业务素质和管理能力得到进一步提升。在资产管理过程中,坚持公开、公平、公正的原则,加强日常审批和监管,全面规范国有资产处置、报废、出租、出借等行为。严格执行国有资产有偿使用审批手续,促进各单位加强资产出租出借和对外投资管理工作,进一步规范收支行为。
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