张尚武 王亮

　　立夏时节，三湘大地绿满田畴、生机勃发。

　　牢记习近平总书记的殷殷嘱托，省委、省政府带领全省人民加快培育发展新质生产力，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，巩固延伸优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。

　　开放的湖南，商机遍地。加快培育和发展新质生产力，构建现代化产业体系，蕴藏着巨大的融资需求和投资机遇。

　　落实省委、省政府部署要求，省财政持续深化改革，做大省级政府引导基金，撬动社会投资，推进产投融合，以大基金带动大产业，以大投资促进大发展。

　　基金生态圈初步形成

　　为新质生产力发展注入澎湃动力

　　汇聚着众人的目光，一辆崭新的新能源商务车缓缓驶出……2023年12月21日，吉利远程新能源商用车湘潭基地落成暨首台远程超级VAN下线仪式在湘潭举行，标志着项目一期工程圆满成功。

　　吉利远程新能源商用车集团全新智能LCV项目总投资约100亿元，仅25天完成签约、3个月实现开工、12个月首车下线，预计可实现年产值超200亿元。

　　该基地打造的智能数字化工厂，列入“2023全省十大产业项目”，也是湖南省产业引导基金的投资项目之一。湘潭市商务部门的工作人员称，有了政府产业基金的赋能，瞄准“高精尖”，投身新蓝海，地方项目招商底气更足了。

　　2010年起，湖南省就开始探索设立省级政府投资基金。截至2023年12月31日，省财政累计出资30亿元，先后设立文旅产业投资、创投引导等12支存量基金和1支新设产业母基金，投资项目292个，投资子基金24支，累计助力23家企业上市。

　　根据省财政厅安排，财信金控的全资子公司——财信产业基金于2018年发起设立总规模123亿元的湖南省新兴产业投资基金（以下简称“新兴产业基金”）。

　　5年来，湖南以新兴产业基金为依托，通过“母基金+子基金”搭建生态圈，对接市场优质赛道和产业资源，有效实现“引资本、引产业、引智力”。

　　省内的产业基金公司与IDG、中金资本等头部机构，航天科工、中化集团等央企平台，以及普洛斯、58集团等产业龙头深化合作，初步构建起良好的投资生态体系。截至2023年底，新兴产业基金已与18家机构合作设立18支子基金，认缴出资共64.2亿元，实缴出资共41.33亿元，子基金整体认缴总规模402.24亿元，实缴总规模323.66亿元，实现了约8倍放大，形成了百亿量级子基金群。

　　财信金控联合头部机构合作基金，推动北斗产业园、湘潭吉利远程超级VAN、信维电子科技产业园等全省重点产业项目相继投产运营；累计投资了顶立科技、汇思光电、天河国云、率为科技等13家“省十大技术攻关项目”实施企业，资金达42.87亿元。

　　一大批新项目落地、开花、结果，政府引导基金不断壮大成势，为新质生产力的发展注入了强劲动力。

　　打造千亿级基金丛林

　　大基金助力构建现代化产业体系

　　近几年，从“三个高地”建设，到构建“4×4”现代化产业体系，湖南发展蹄疾步稳，全面进入“提速期”。与发展需求相比，湖南政府引导基金的总量还不够大，带动力还不够强。

　　今年3月，习近平总书记来湘考察时强调，要积极培育和发展新质生产力。这对做大政府引导基金提出了新的要求。

　　新质生产力的基本内涵是，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。政府引导基金是长期资本、耐心资本，是培育新质生产力的重要引擎。

　　落实党中央、国务院和省委、省政府重大部署，省财政厅深化改革，着力做大做强省级政府引导基金。

　　去年11月，经省委深改委会议和省政府常务会议审议通过的《湖南省省级政府引导基金体系改革实施方案》《湖南省产业引导基金设立与运作方案》，由省财政厅印发，标志着改革正式落地。

　　根据两个《方案》，省财政以深化零基预算改革为契机，进一步扩大省级政府引导基金出资规模：在前期存量投入（30亿元）的基础上，打破基数、统筹财力用于引导基金出资，近年将新增投入170亿元，出资总规模达到200亿元以上；通过与基金管理人深化合作、结出硕果，省级政府性基金规模可望超过3000亿元。

　　省级围绕产业引导、天使（种子）两个方向布局母基金，带动其他主体加大投入；通过母子基金方式，撬动社会投资，努力打造基金丛林。

　　大基金助力大产业。以促进全省产业创新与发展为根本导向，引导基金的重点投向。聚焦实施“三个高地”建设标志性工程，紧扣构建“4×4”现代化产业体系，集中投向重大战略实施和重大工程、重点产业。

　　按照“一产业一基金”的布局，逐步实现重点产业全覆盖。当前，聚焦新能源、空天海洋、数字产业、新材料、文化科技等领域，铺排设立子基金。同时，天使（种子）母子基金也在加快落地，专注于投早、投小、投科技，奋力抢占新赛道、培塑新动能。

　　当好“店小二”捧牢“金饭碗”

　　全力做优湖南政府引导基金生态

　　基金丛林的蓝图已经绘就。这片“丛林”的茁壮成长，不仅需要“阳光”，也需要“土壤”，才能郁然成林。

　　对湖南而言，如何营造更适宜的基金投资生态？

　　近几年，省委、省政府倾力打造一流营商环境。2023年度全国工商联“万家民营企业评营商环境”，湖南及长沙继续位居全国前列、居中西部第1名。对此，信维通信公司的投资商深有感受。

　　2021年，信维电子科技产业园建设正酣，急需引进产业“龙头”。信维MLCC（片式多层陶瓷电容器）项目的投资团队经多方考察对比，舍弃沿海而落户益阳高新区，不仅看中这里产业配套好，更加看重政府引导基金的赋能。

　　项目总投资达到200亿元，财信金控作为政府引导基金的管理者，通过综合金融工具出资近10亿元，让投资方下定决心。

　　项目签约后，信维通信相关负责人称：“政府引导基金的加入，不仅缓解资金压力，集聚要素资源也更具优势。”

　　事实也是如此。信维MLCC项目落地后，尽享贷款贴息、风险补偿、政府采购等“红利”，又引来上下游企业，带动益阳电容器产业加快转型升级。

　　“优化政府引导基金生态，是做优湖南投资环境的重要内容。”在16日下午举行的湖南省省级政府引导基金生态大会上，省财政厅党组书记、厅长刘文杰提出，围绕“募、投、管、退”，更好提供基金全链条服务；推进全方位协同，加快形成全省“一盘棋”，全面优化基金生态。

　　财信金控相关负责人表示，作为母基金管理人，财信金控将充分发挥全牌照优势，开展投贷联动、投债联动、投担联动、投保联动，陪伴企业长成“参天大树”。

　　“以此次大会为契机，湖南吹响了优化基金生态的号角。”湖南省政府投资基金管理中心负责人表示，当好“店小二”，捧牢“金饭碗”，以实实在在的付出，让投资者敢投、愿投、投得准，获得满意的回报。

　　专访财信金控党委书记、董事长程蓓——

　　推进金融转型发展，壮大培育“耐心资本”

　　笔者：财信金控是湖南唯一的省级地方金融控股公司，也是省级政府引导基金的管理人，近几年我们主要做了哪些工作，目前的工作重点是哪些？

　　程蓓：近年来，财信金控主动服务全省发展大局，充分发挥“地方资源、本土优势、集团协同”三大优势，努力当好湖南“直接融资主力军、间接融资创新者、综合金融排头兵、地方资源连接器”。

　　2018年以来，财信金控旗下全资子公司财信产业基金发起设立总规模123亿元的湖南省新兴产业投资基金。与IDG、中金资本等头部机构，航天科工、中化集团等央企平台，以及普洛斯、58集团等产业龙头深度合作，初步构建起良好的投资生态体系，助推北斗产业园、湘潭吉利远程超级VAN、信维电子科技产业园等一批重点产业项目投产运营。截至2024年3月，累计投资及引进湖南189个项目，投资金额386亿元。

　　2023年11月，根据省委、省政府统一部署，省财政厅推动设立省级政府引导基金。财信金控作为省级政府引导基金管理人，已陆续开展新能源、大健康、空天海洋、数字产业子基金遴选工作。下一步，将围绕加快建设现代化产业体系，确定新一批子基金设立计划。

　　笔者：本次基金生态大会行业大咖云集，财信金控有哪些期待？

　　程蓓：省委、省政府高度重视政府引导基金，高规格召开湖南省省级政府引导基金生态大会，一大批国内外优秀投资机构负责人参会。财信金控期待在引资本、引产业、引智力方面与众投资机构深化合作。首先，诚邀国内外优秀投资机构来湘投资兴业，乘着推动中部崛起战略发展东风，共商共建共享湖南发展红利。其次，加强与国内外优秀投资机构的交流合作，带动湖南股权投资行业发展，营造良好股权投资基金生态。最后，希望国内外优秀投资机构发挥行业引领作用，引导更多龙头企业、优质项目落地湖南，放大投资湖南的协同效应。

　　笔者：未来，财信金控在省级政府引导基金的运作上，思路是怎样的？

　　程蓓：一方面，加快推进金融转型发展。财信金控将坚持“综合金融+科技+可持续发展”三轮驱动发展模式，推进数字化转型战略，优化金融供给，提高资金使用效率，将更多的金融资源配置到实体经济的重点领域和薄弱环节，推动产业转型与金融创新的耦合发展。另一方面，着力壮大培育“耐心资本”。财信金控将以政府引导基金为载体，采取逆周期投资策略，吸引带动社会资金投向重点产业、新兴产业、未来产业，引导资本更加关注早期企业的长期价值，在培塑发展新质生产力的赛道上发挥“长期助跑”的支撑作用。

　　●行业大咖有话说

　　倪正东清科集团创始人、董事长，清科创业CEO

　　近几年，湖南以创新为驱动，以转型升级为主线，不断推动产业结构优化。特别是在高新技术产业、现代服务业等领域，湖南发展势头强劲，是中国中西部地区最受创投机构青睐和欢迎的省份之一。

　　湖南举行基金生态大会是一个非常好的契机，将对推动湖南股权投资市场发展、促进产投融合起到积极作用。把相关政府部门、国内优秀投资机构、产业方聚合起来，通过座谈、交流、对接，能催生大量合作机会。湖南省省级政府引导基金也非常值得期待，将吸引更多的投资机构前来合作，助力完善湖南创投生态。

　　刘昼达晨财智创始合伙人、董事长

　　创投兴则产业兴。相较于湖南GDP的体量与发展速度，湖南省创投行业目前整体规模偏小。建议充分发挥政府资金引导放大作用，撬动社会资本形成杠杆效应，积极引导和带动各类资本进入创投领域；建立创业投资与政府项目对接机制，为创投企业提供可靠项目来源，降低被投企业融资成本和创投企业投资成本。

　　过去二十余年，达晨在湖南投资项目45家，金额超20亿元，见证了15家湖南企业上市。未来，达晨将通过基金合作、产业赋能等多元化形式，继续积极参与湖南在先进制造业、数字产业等战略新兴与未来产业的发展，助力谱写中国式现代化湖南篇章的建设。

　　郑嘉齐春华资本合伙人

　　本次基金生态大会的举办有助于提升湖南基金业的知名度和影响力，吸引更多资本和行业人才聚集到湖南，推动湖南建立健全的激励约束、尽职免责等机制，优化基金发展环境。

　　春华资本长期关注生物医药和器械、人工智能和数字科技等产业，坚定看好高质量创新。希望春华资本可以借助自身积累，助力湖南加速培育新兴产业，推动传统产业更好更快实现转型升级，迈向高质量发展。

原文链接：http://czt.hunan.gov.cn/czt/wwyw/mtjj/202405/t20240517_33305074.html
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