近年来，喀什地区紧紧围绕实施乡村振兴战略，不断完善农村金融服务体系，大力推进农产品“保险+期货”业务，积极发挥财政资金引导作用，支持“保险+期货”助力优势农产品产业发展。进一步丰富喀什地区农产品价格风险管理手段，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。

　　喀什地区2023年以来，积极筹措2000万元资金，设立农产品“保险+期货”业务奖补资金，认真梳理总结麦盖提县红枣“保险+期货”试点业务成功经验基础上，形成典型案例，举办业务培训，引导和鼓励各县市大力推动农产品“保险+期货”业务。共5个县成功推进“保险+期货”业务落地见效，为红枣、甜菜、棉花提供12.75亿元收入价格风险保障，实现理赔款8455.92万元。切实保障了红枣、甜菜、棉花等优势特色产业高质量发展，促进农户增收致富，助力乡村振兴。

　　一、红枣“保险+期货”

　　麦盖提县立足水土光热资源优势及特色林果产业基础，大力发展红枣在内的特色林果业，截至2023年红枣面积达50.06万亩，产量27.55万吨，产值20余亿元，成为名副其实的“红枣之都”。红枣“保险+期货”项目试点以前，全县枣农种植的红枣按市场价格进行出售，价高收入高，价低收入低，收入很不稳定。甚至出现枣农种植意愿逐年下降，对当地民生和经济发展产生了很大影响。

　　麦盖提县2020年以来持续开展红枣“保险+期货”，分担了因红枣价格下跌带来的风险损失，为红枣产业可持续发展、保障枣农稳收增收提供了新路径。对推动麦盖提县乡村特色产业健康发展、农户收入的稳定发挥了举足轻重的作用。麦盖提灰枣认证多个著名商标，溢价能力和市场竞争力明显提升。有效增加当地税收的同时，提供了众多就业岗位，并带动1000余人就业，实现了产业链主体留在县域，形成了良好的社会效益。

　　2023年全地区大力推进农产品“保险+期货”业务以来，麦盖提县大范围开展红枣“保险+期货”，县人民政府筹集800万元资金，农户自缴457.47万元（50元/亩），总保额6.29亿元，承保面积9.15万亩，参保农户6083户，实现赔付1627.92万元。地区给予麦盖提县200万元财政奖补资金，占其当年筹集资金的25%。地县财政资金的撬动和引领作用明显发挥，推进了麦盖提县红枣产业优化升级，同时推动“小红枣”融入“大金融”，充分发挥了金融手段的撬动作用，形成了“借金融之力，促乡村振兴”的良好局面。

　　二、甜菜“保险+期货”

　　伽师县不断调优产业结构，围绕甜菜产业发展前景，引进国家龙头企业奥都糖业，鼓励和引导群众大力发展甜菜产业，使之成为农民收入新的增长点。截止2023年种植甜菜7.42万亩、总产量43.05万吨，甜菜产业成为伽师县的支柱产业、富民产业、强县产业。

　　2023年全地区大力推进农产品“保险+期货”业务以来，伽师县创新开展甜菜“保险+期货”，县人民政府筹集300万元资金，农户自缴100万元（20元/亩），总保额2.75亿元，承保面积4.78万亩，参保农户82户，实现赔付1516.53万元。地区给予伽师县200万元财政奖补资金，占其当年筹集资金的100%。甜菜“保险+期货”业务的创新开展实现了“保价格、稳收入、促发展”目标，对化解白糖价格波动风险、助推甜菜产业振兴、稳定甜菜种植户收入具有重大意义。

　　三、棉花“保险+期货”

　　棉花产业是喀什地区传统优势产业，喀什地区持续优化棉花区域布局和品种结构，棉花生产向巴楚县、伽师县、莎车县、岳普湖县、麦盖提县等优势产区聚集。截至2023年棉花面积达616.6万亩，面积和产量均列全疆第二位。近年来，受气候变化影响，棉花自然灾害频发、价格频繁波动，严重影响了棉农的收入，一定程度挫伤农户种植棉花积极性。

　　2023年全地区大力推进农产品“保险+期货”业务以来，巴楚县、伽师县、麦盖提县、岳普湖县、英吉沙县积极开展棉花“保险+期货”，共计参保13.66万亩，保费规模4963.76万元，总保额3.71亿元，赔付5311.47万元。其中：巴楚县人民政府筹集139.13万元资金，农户自缴39.75万元（21元/亩），总保额0.49亿元，承保面积1.89万亩，参保农户1644户，实现赔付290.22万元。地区给予巴楚县139.13万元财政奖补资金，占其当年筹集资金的100%。棉花"保险＋期货"业务推进，将承保期限涵盖棉花从种到收的全生育期，提前锁定棉花目标价格，确保棉农利益不受市场价格波动损失，提高棉农种植积极性和种植收益，对稳定棉农收入、促进棉花产业绿色发展具有重要作用。。

　　四、下一步工作计划

　　（一）继续设立奖补资金，提升工作积极性

　　2024年，喀什地区继续设立农产品“保险+期货”业务奖补资金，充分发挥财政资金引领撬动作用，激发各县市推进农产品“保险+期货”业务保障水平、争取扩大品种范围。继续对成功推广棉花、红枣、甜菜等“保险+期货“业务的县市，按照政府出资比例进行奖补、最高不超过200万元；对积极推广试点项目品种和争取扩大品种范围填补农产品“保险+期货”业务“空白”的县市，给予一次性奖励300万元。

　　（二）加强多方合作，实现业务全覆盖。

　　2024年，麦盖提县、伽师县将继续加强与郑州商品交易所的合作，筹集更多的资金，加大资金投入力度。麦盖提县2024年将开展红枣“保险+期货”项目全覆盖，已和期货公司成功对接，待郑商所发布公告后，及时申报项目。伽师县主动对接郑州商品交易所，为2024年伽师甜菜“保险+期货”项目落地实施进行了协商。通过多方合作实施“保险+期货”，助力麦盖提县红枣、伽师县甜菜等农产品产业优质、健康、可持续发展。

　　（三）扩大农产品“保险+期货”范围，发展壮大产业

　　2024年伽师县持续加大投入，致力于完善甜菜种植和加工产业链，计划种植甜菜20万亩，“保险+期货”业务从上年的4.78万亩增加至12万亩，投放资金4000万元。甜菜种植面更广，种植户更多，为伽师农产品发展持续发力，不断壮大甜菜产业发展。为农户因种植农产品担心价格下跌风险保驾护航，提高农户种植的信心和积极性。

　　（喀什地区财政局供稿）

　　

原文链接：https://czt.xinjiang.gov.cn/czt/xwlb/202405/15dfe9f31982468e8a593f076bc480eb.shtml
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