2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，全面建设社会主义现代化新邵阳的起步之年。一年来，邵阳市财政部门以时不我待、只争朝夕的责任感和使命感，主动在民生保障中谋划推进各项工作，赛马比拼、唯实争先，持续提升群众满意度和获得感，不断把人民群众对美好生活的向往变成可感、可及、可得的现实。

　　一、明导向，群众就业“零距离”。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2023年，全市共计筹措就业资金2.8亿元。一是做实保障，积极落实稳就业政策。统筹用好各项财政资金，落实好就业创业扶持政策，聚焦重点群体、困难群体，兜牢就业底线。拨付3824万元用于发放全市公益性岗位补贴，其中767.91万元支持高校毕业生就业，在推进高质量就业的“交响曲”中谱一曲朝气蓬勃的“青春之歌”。二是做优服务，精准支持职业技能培训。发放补贴5201.05万元，鼓励支持各类职业技能培训机构和用人单位根据经济社会发展和市场需求开展就业培训。确定市级高技能人才培训基地建设项目一个，补助150万元；技能大师工作室建设项目六个，按照8万元/个项目进行补助，合计补助48万元。致力于培养一批市场需要、专业过硬的技能人才。三是做细工作，持续加大社保基金补助。按规定持续加大对社会保险基金的补助力度，确保各项社保待遇按时足额支付。2023年，邵阳市为参保单位降低工伤保险费5000万元，降低失业保险费14200万元；为4.18万人次失业职工发放失业保险金6430.16万元；为0.32万人次失业职工发放失业补助金91.17万元；为1223家企业5.64万名企业职工发放稳岗返还19.51万元。

　　二、优待遇，群众看病“零烦恼”。2023年，全市财政卫生健康支出81.03亿元，占一般公共预算支出的11.58%。一是全力推进市本级重点项目建设。邵阳市通过专项债券、预算安排等渠道投入资金9.2亿元支持医疗卫生机构项目建设。重点项目有序进行，全面提升公立医院医疗卫生服务环境。二是加大公共卫生事业投入。统筹中央、省、市（县、区）公共卫生投入27.92亿元，基本公共卫生服务财政补助标准由84元/人提高到89元/人。三是做好妇幼保健守护。安排596万元配套计划生育独生子女“两扶”家庭补助。其中，伤残家庭标准市级提标至690元/月·人；死亡家庭标准市级提标至1050元/月·人，让“两扶”家庭老有所依。四是提升基层中医药服务能力。市财政安排500万元中医药传承创新发展专项资金和中医药产业发展专项基金2000万元，持续加强人才、技术、临床专科等核心能力建设，重点突出我市中医优势病种治疗，提升优化中医服务能力。

　　三、强保障，群众生活“零困难”。2023年统筹中央、省、市（县区）困难群众救助补助资金14.19亿元确保各项救助政策落地落实。一是提标准，让社会救助更有力度。坚持以人民为中心，本着“尽力而为、量力而行”的原则，统筹安排2180万元，稳步提高最低生活保障、特困人员救助水平，全方位保障好困难群众的基本生活；市财政安排400万元，进一步提高残疾人两项补贴标准。惠及城乡低保人群、城乡特困人群、残疾人群共计3.9万人。二是务实效，让困境儿童更有保障。发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴4454万元，散居孤儿、集中供养孤儿基本生活费分别提高至1100元/月·人、1500元/月·人。安排150万元专项资金为残疾儿童提供康复救助，惠及2112名残疾儿童。三是强服务，让养老服务更有温度。投入1837.9万元，保障15.26万人次老年人福利，并将年满80-89周岁老年人纳入高龄补贴范围内，按照20元/人·月标准发放。拨付4939万元，用于开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，为60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人提供上门服务。四是优管理，让社区服务更有质量。安排社区建设经费5772万元，进一步延伸民政服务触角，提升基层民政服务群众的能力。

　　四、创机遇，群众创业“零门槛”。邵阳市作为兵员大市，以退役军人这个特殊群体创业为代表，采取了一系列措施，激活退役军人创业的“一池春水”。一是政策引领，激发基地孵化活力。出台了《邵阳市退役军人就业创业示范基地（企业）管理办法（试行）》，在全省范围内首次提出对就业创业示范基地给予“真金白银”的资金扶持；21部门联合出台《关于印发<邵阳市关于进一步促进退役军人就业创业的政策措施>的通知》，为退役军人就业创业提供更多帮助。二是资金支持，催发基地服务动力。邵阳财政对服务较好，具有示范引领作用的基地给予15万元-20万元资金扶持。2023年邵阳市授牌锦程培训学校等5家市级示范基地，其中隆回退役军人创业孵化基地为省级退役军人创业就业示范基地。基地免费为退役军人创业提供办公、会议室、洽谈室等场地，水电、网络等配套硬件设施。由基地专业的就业创业服务指导团队指导初创企业办理证件、贷款，并提供网络销售方法、市场销售渠道。2023年，5家示范基地新入孵创业实体102户，其中军创实体53户，带动就业2250人，具有较好的示范和辐射带动效应。三是贷款补贴，提高企业抗风险能力。资金短缺是所有初创小微企业在生产经营中普遍会遇到的困难。通过税费减免、资金补贴、小额担保贷款、一次性创业补贴、财政贴息等一系列举措，为初创企业提供资金支持，减轻营运压力。2023年协助退役军人办理贷款补助贴息95笔，贷款金额高达1000万余元，助力军创初创企业从“0”到“1”的跃升。

　　展望2024年，“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”邵阳市财政部门将继续加强民生保障，支持卫生健康事业发展，细化实化就业补助政策，提高社会保障水平，为谱写民生保障的壮美华章贡献更大力量。

原文链接：http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/xinwenlianbo/hunancaizhengxinxilianbo/202401/t20240124_3927179.htm
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