库款保障是财政管理的核心工作，是财政稳健运行和可持续发展的关键所在。近年来，长沙市财政局全面落实健全现代预算制度任务要求，充分发挥财政国库的基础性、保障性功能，积极运用现代化管理方式和信息化手段，对库款保障实行相机决策、精细管理，确保财政资金平稳有序运行，有力提升对重大战略、重大任务、重大项目的保障能力，有效兜牢基层“三保”和债务风险底线。

　　一、健全库款管理机制，严格资金保障顺序，确保刚性支出“兜得牢”。

　　长沙市财政局严格落实刚性项目资金兑付，树立全市财政“一盘棋”意识，严格执行“三保”、债务还本付息的优先支付顺序。严格遵循专项债券负面清单管理有关规定，禁止将专项债券资金用于平衡年初预算或作为一般财力使用。同时，强化分类保障稳定库款规模，严格执行国库集中支付，对人员工资、机构运转等支出项目根据部门预算执行序时进度足额保障；政策性支出统筹调度资金实行“一事一保障”；公共项目、专项资金根据项目进度以及对应政府性基金预算收入入库进度精准保障。运用预算管理一体化系统，准确掌握区县（市）每日库款流入、流出和余额变动情况，加强库款运行统计分析与监测，增强库款调度的前瞻性、预见性、主动性。对库款异动的区县（市）阶段性增减调度额度，确保市、县两级库款规模整体平稳，月末保障系数稳定在0.3。

　　二、强化工作协同联动，动态规范预算执行，确保资金支付“行得稳”。

　　长沙市财政局精准开展财政收支预测分析，摸清全市产业和税源底数，提升财政中长期规划预期目标和经济运行周期的耦合度。以收定支、量入为出，科学确定年度财政收支计划，统筹预算稳定调节基金、其他调入预算资金等，建立跨年度预算平衡机制，避免预算执行中出现短收超支，引发库款触底风险。同时，纵深推进预算执行动态监控改革，织密核心“监控网”，集成一般性支出预决算双控、转移支付资金规范管理、资产配置与政府采购预算总额控制、预算单位银行账户资金流向监控等11类主体功能，启用规则172条，违规支付行为自动识别、触“网”即停，推动财政资金支付向“系统审核为主”转变。全面实行大额支出备案监控制度，建立局长、分管副局长、业务处室负责人联席会议制度，“面对面”研究审定市本级大额支付项目。主动对接项目单位，全面掌握大额支出需求情况。结合每笔政府债务到期的本金、利息、时间、偿债资金来源等，科学编制还本付息预算，压紧压实各方主体责任，确保资金在到期时间节点前归集到位，促进预算安排、预算执行与库款保障相贯通。

　　三、坚持抓实抓细抓常，推动收入扩量开源，确保库款保障“靠得住”。

　　长沙市财政局深入推动“三资”盘活工作，将盘活存量作为财税工作的重要抓手，按照全口径、全领域、全覆盖的原则，聚焦“金木水火土数”六类国有资源，实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权五类国有资产，闲置资金和低效资金两类国有资金，综合运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”办法，着力“唤醒”沉睡的资源资产、沉淀的资金，为推动全市高质量发展、增进民生福祉提供坚强保障。同时，长沙市财政局开展财政暂付款清收攻坚。坚持高位推进，细化举措，全面梳理市本级财政暂付款结构底数，聚焦规范往来账务核算、催缴扣回往来资金、统筹预算财力安排列支、严控新增财政借款、依规依程序核销呆账等环节，分年度制定清理方案并报主要领导审批实施。2023年，市本级综合运用下发催缴函、抵扣资金调度、转列支出等方式，消化财政借出款超4亿元。为防止资金“趴账”闲置，建立财政专户和预算单位实体账户资金定期清理缴库工作机制，搭建银行账户管理系统并实施穿透式监控，严防资金违规滞留单位实体账户。

原文链接：http://czt.hunan.gov.cn/czt/xxgk/dfcz/zs/202409/t20240903_33445622.html
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