新闻发布会视频

　　2021年12月23日16：20，省委宣传部举行“奋进新征程 中原更出彩”系列第四场新闻发布会。

　　发布内容：介绍换道领跑战略的目标任务和具体举措。

　　发布人：

　　朱　鸣 省工业和信息化厅党组书记、厅长

　　郜　义 省发展改革委一级巡视员

　　刘英锋 省科技厅党组成员、副厅长

　　田海涛 省工业和信息化厅党组成员、副厅长

　　主持人：

　　平　萍 省委宣传部二级巡视员

　　省委宣传部二级巡视员 平萍

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家好！欢迎出席中共河南省委宣传部举行的“奋进新征程 中原更出彩”主题系列的第四场新闻发布会。

　　实施换道领跑战略是我省积极融入全球区域竞争，实现由追逐创新向引领创新、由满足需求向创造需求、由提升动力向衍生动力的巨大转变，必将为现代化河南建设蓄势赋能。为了让大家更全面地了解相关情况，今天，我们专门邀请到相关责任单位的负责同志，重点介绍我省实施换道领跑战略的有关情况，并回答记者朋友的提问。

　　首先，我介绍一下出席本场新闻发布会的发布人：

　　省工业和信息化厅党组书记、厅长朱鸣先生；

　　省发展改革委一级巡视员郜义先生；

　　省科技厅党组成员、副厅长刘英锋先生；

　　省工业和信息化厅党组成员、副厅长田海涛先生；

　　下面，先请朱鸣厅长作情况介绍。

　　省工业和信息化厅党组书记、厅长 朱鸣

　　新闻界的各位朋友：

　　大家好！现在向大家介绍换道领跑战略的谋划设计和实施情况。

　　省第十一次党代会指出：实施换道领跑战略，在传统产业上高位嫁接，在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上前瞻布局，全面提升产业竞争力。这是对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行，也是我省制造业发展思路和发展路径的重塑性变革，对于加快建设先进制造业强省、奋力实现“两个确保”具有重大战略意义。下面，我从两个方面对有关情况进行介绍。

　　第一，实施换道领跑战略的目标方向。制造业是建设现代化河南的重要基石和支撑。当前，大国博弈的焦点在制造业，区域竞争的重心在制造业，新一轮产业变革与科技革命的主要赛道也在制造业。实施换道领跑战略，在目标方向上突出以下三点：

　　一是瞄准高质量、筑强基本盘。坚定贯彻习近平总书记关于把制造业高质量发展作为主攻方向的重大要求，坚持“二三一”产业结构价值取向，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化引领，把传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局贯通起来，将制造业比重稳定在30%以上，加快构建先进制造业体系，挺进全国制造强省第一方阵。

　　二是开辟新赛道、重塑竞争力。我省还处于工业化进程中后期，制造业大而不强、大而不优。建设制造强省，必须立近谋远、换道加速，外引内育、精准落子。换道领跑，“换”是抉择，“道”是路径，“领”是目标，“跑”是状态。要通过高位嫁接、抢滩占先、前瞻布局，加快制造业价值链跃升、产业链优化、竞争力重塑，向着大而优、大而新、大而强和高又快、上台阶不断迈进。

　　三是育强企链群、挺进中高端。把培育优质企业放在更加突出的位置，健全梯次培育机制，壮大市场主体，激发创新活力，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面。把做强产业链作为产业振兴的主要着力点，通过延链补链、育链强链，锻长板、补短板，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，提高产业链供应链稳定性和竞争力。把集群集约发展作为换道领跑的重要路径，大力培育和打造先进制造业特色集群。

　　第二，实施换道领跑战略的重点举措。概括起来，主要是实施“三大专项”、开展“七个行动”、强化“六项保障”。

　　实施“三大专项”。一是传统产业提质发展专项。聚焦钢铁、建材、化工等8个传统产业，加速基础材料延链高端“新材料”，加快优势装备转型智能“新装备”，拓宽汽车产业智能网联“新赛道”，打造食品轻纺现代时尚“新品牌”，推动传统产业与前沿技术、跨界创新、颠覆模式“高位嫁接”形成“新制造”，到2025年，传统产业比重降到30%左右，传统产业新型化率达到60%，跨入新兴与未来产业发展“新赛道”。二是新兴产业重点培育专项。聚焦新一代信息技术、高端装备等7大新兴产业，加快推动新一代信息技术构建“芯屏网端器”生态、高端装备问鼎“大国重器”、新型材料筑基高端前沿、生物医药“康养一体化”发展、新能源汽车大规模推广应用、新能源产业“高占比用能”替代、节能环保“装备+服务”全链条提升。到2025年，新兴产业年均增长15%以上，实现规模化倍增，总体规模达到2.6万亿元，成为全省产业发展的新引擎新支柱。三是未来产业谋篇布局专项。重点推动未来产业在技术、产业和应用实现重大突破，在氢能与储能、前沿新材料等领域形成规模化生产与应用，在量子信息、类脑智能、生命健康等领域形成一批全国领先的新赛道，形成“技术+产业+应用”链式发展格局，到2025年，建成全国重要的未来产业先导区、示范区。

　　开展“七个行动”。一是创新高地建设行动。以建设创新平台、培育创新企业、攻坚关键技术、推广应用新品为重点，推动产业链与创新链深度融合，实现规模以上制造业企业研发机构、研发活动全覆盖。二是集群强链提升行动。重点打造10大制造集群和30个产业链，逐链编制推出产业链图谱，推行产业链链长和产业联盟盟长“双长制”，分别由省级领导挂帅，分业分链攻坚。三是项目投资支撑行动。实施制造业投资万亿提升工程，强化新技改支撑，力争每年签约先进制造业项目1000个、开工2000个、竣工达产2000个。四是优质企业培育行动。深入开展头雁企业、专精特新企业、单项冠军企业培育和民营企业对标提升活动，加快个转企、小升规、规改股、股上市，力争每年培育国家级专精特新“小巨人”企业100家、认定省级专精特新中小企业1000家，“十四五”期间新增规上工业企业10000家。五是数字融合赋能行动。加快建设新型基础设施，大力发展智能制造、服务型制造，每年新建150家左右智能工厂（车间），培育100家省级以上智能制造、服务型制造、“两业融合”试点示范。六是绿色制造降碳行动。深入开展绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链创建，探索基于工业互联网和大数据平台的绿色供应链发展模式，率先在钢铁、水泥、有色、化工等行业推动碳达峰，支持建设一批碳中和试点示范项目，加快建设绿色制造体系。七是开放合作发展行动。制定发布产业转移指南，深化国际国内产业转移合作，力争承接产业转移实际利用省外资金年均增长10%以上。

　　强化“六项保障”。主要是从强化政策、资金、人才、用地、服务和组织等6个方面的保障措施入手，推动要素链、制度链与产业链、创新链、供应链深度耦合，为换道领跑战略的实施提供支持支撑，着力打造一流的主导产业发展生态。

　　以上是我介绍的主要内容。谢谢大家！

　　平萍

　　谢谢朱厅长的详实发布！接下来，欢迎记者朋友进行提问。按照惯例，提问前请先通报所代表的新闻机构。

　　经济日报记者

　　我们了解到，近期河南出台了推动开发区高质量发展的指导意见，换道领跑战略也提出要发挥好各类开发区主阵地、主战场、主引擎作用，请问：下一步我们将采取哪些措施推动以制造业为主的开发区实现高质量发展？谢谢。

　　省发展改革委一级巡视员 郜义

　　谢谢你的提问。开发区是我省产业最集中、经济最活跃的平台功能区，也是实现换道领跑战略的重要载体。截至目前，全省经国务院和省政府批准设立的各类开发区288个，区域内工业增加值、工业投资和工业利润占全省的比重都在60%以上。近年来，我省开发区建设取得了显著成效，但产业结构不够优、质量效益不够高、布局散乱问题仍然存在，创新能力不够强等问题突出，特别是管理体制和运营机制的市场化程度过低，开发区的内生动力不足、发展活力不强。为此，省委省政府决定加快推进开发区改革，推动实现高质量发展。今年9月份，省里专门制定了推动开发区高质量发展的指导意见，召开了全省开发区高质量发展工作会议，楼阳生书记和王凯省长出席并做了重要讲话，明确提出要强化开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能，加快构建形成空间布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的开发区体系，为全省经济发展注入强大动能。

　　按照省委省政府的统一部署，我们会同有关部门重点从以下四个方面推进开发区的改革工作：

　　一是先行整合。按照“一县一省级开发区”和突出发展制造业的原则，对现有各类开发区，按照国家和省级两个层级、五大类别进行整合，实行统一规划、统一管理、统一政策、统一建设。目前，我们正在组织各地抓紧编制开发区整合方案，明确开发区数量名称、空间范围、主导产业和管理机构等，争取明年1月底前完成批复。

　　二是同步改制。全面推行“管委会+公司”模式，实施“三化三制”改革，推动开发区建设专业化、国际化、市场化管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，进一步强化开发区经济发展主责主业，坚决剥离社会管理事务，让开发区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。为加快“三化三制”改革进程，省里拟选择30个开发区先行先试，3月底前完成试点，形成可复制推广经验，争取明年6月底前全省开发区按照新管理体制运行。

　　三是合理扩区。精准衔接国土空间规划，严守“三条控制线”和产业用地不得低于60%的标准，划定开发区的“四至”边界。这里需要强调两点，一是避免盲目扩区，不是每个开发区都要扩区；二是一定要坚持走集约高效利用土地的路子，在注重挖潜增效基础上，为产业长远发展留好发展空间。这项工作将根据省市县国土空间规划编制进程来推进，成熟一批确定一批。

　　四是科学调规。坚持规划引领，在整合扩区基础上，按照“多规合一”要求，对开发区发展规划、环评规划、控制性详细规划等各类规划进行修编，确保规划基础工作做好做到位。明年年底前具备条件的开发区完成规划修编的审批。谢谢！

　　河南日报记者

　　刚才发布中提到，换道领跑战略将“集群强链提升专项”作为“七大行动”之一，为战略实施提供路径支撑。请问：未来我省在提高产业链现代化水平、促进先进制造业强省建设方面，有哪些谋划考虑？谢谢。

　　省工业和信息化厅党组成员、副厅长 田海涛

　　感谢你的提问。提升产业链现代化水平、培育先进制造业集群，是我省打造制造业强省、实现高质量发展的关键所在。近年来，我省着重从完善顶层设计、强化政策扶持、绘制产业图谱清单、建立健全产业链链长和产业联盟盟长“双长制”、支持项目建设、“万人助万企”等方面打好产业链现代化攻坚战做了大量的工作，取得了一定成效，已初步形成了具有较强竞争优势的19个千亿级产业链。同时，仍存在着多数产业链竞争力不强、产业创新能力较弱、产业政策特别是培育机制还不健全等困难和挑战。

　　下一步，我们将聚焦装备制造、绿色食品、新型材料、电子信息、节能环保、现代轻纺、绿色建材、汽车制造、生物医药、现代化工等重点产业，加快培育7个万亿级、3个5000亿级战略支柱产业集群和30个千亿级现代化产业链，推动我省产业链规模能级大幅提升，创新能力显著提高，发展环境持续优化，夯实先进制造业强省建设根基。具体来说，要开展“五大专项行动”：

　　一是创新强链行动。着力优化产业链创新布局，围绕重点产业链建设一批制造业创新中心、产业研究院、中试基地等，加强基础应用研究和前沿技术研究，解决产业链“卡脖子”技术难题。推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，建设一批产业链公共技术服务平台，推动技术创新成果转化。

　　二是数字融链行动。强化数字赋能，加快数字产业化和产业数字化，推动制造业与新一代信息技术深度融合，培育一批数字经济的产业链，分行业推动传统产业的数字化转型，率先在“两高”行业实现数字化转型全覆盖。推动5G网络基础设施、大数据中心、工业互联网建设，促进产业链互联互通，打造河南省独具特色的产业数字化应用新场景。

　　三是转型延链行动。开展新技改提升行动，加快传统产业链转型升级，推动规模以上制造业企业智能化和绿色化改造全覆盖。提升传统产业精深加工能力，推动产业链向终端、高端环节延伸，鼓励传统资源型产业链加快向战略性新兴产业链转型。

　　四是服务稳链行动。分产业链打造一批“链主”企业、制造业单项冠军企业、“专精特新”中小企业，推动大企业将更多省域内中小企业纳入供应链体系，提高产业链和供应链本地配套率。加强产业链备份体系建设，推动供应链多元化，开展“万人助万企”，服务好产业链上大大小小的企业。

　　五是招商补链行动。强化产业链招商补链，利用好中国河南国际投资贸易洽谈会、中国（郑州）承接产业转移系列对接活动等国家级平台，引进先进制造业、战略性新兴产业项目，针对我省产业链缺失的关键项目、技术、平台和人才，鼓励各地加大针对性招商，给予重点支持和重点服务。谢谢！

　　河南广播电视台、大象新闻记者

　　我们了解到，“创新高地建设行动”作为我省实施换道领跑战略“七大行动”之首，把培育创新企业作为重要任务，提出到2025年新增1万家高新技术企业，请问，下一步我省将采取哪些措施培育创新企业，实现新增1万家高新技术企业目标？谢谢。

　　省科技厅党组成员、副厅长 刘英锋

　　谢谢你的提问。省十一次党代会提出要建设国家创新高地，构建一流创新生态。企业是技术创新的主体，是建设国家创新高地的重要力量。培育一流创新主体，健全“微成长、小升规、高变强”梯次培育机制，省科技厅将采取以下四方面举措：

　　一、落实科技政策，激发企业创新积极性。一是实施创新型企业培育三年行动计划。省科技厅会同财政、税务、发改、工信等八部门共同组织，加大创新型企业培育力度，持续提升企业自主创新能力，今年全省高新技术企业有望超过8300家，同比增长30%。二是发挥财税政策杠杆作用。落实高企所得税优惠和研发费用加计扣除税收优惠政策，2021年分别减免55亿元、80余亿元，同比增长均将近15%。1628家高企享受省财政配套奖补1.28亿元，6898家企业享受研发费用财政补助5.87亿元，带动企业研发投入达66.5倍。三是加大科技金融支持。深入推进“科技贷”业务，通过与银行共担风险，引导银行降低实物资产抵押比例和利率，加大对高新技术企业、科技型中小企业贷款支持，缓解企业融资难、融资贵问题，今年“科技贷”放款29.36亿元，支持企业537家次。

　　二、加强梯次培育，壮大创新型企业集群。一是创新“双百”树标引领。鼓励创新龙头企业和瞪羚企业建设重大创新平台，承担一流创新课题，引育高水平创新团队，联合高校院所等各类创新主体组建创新联合体，开展关键核心技术研发和产业化应用，带动产业链上下游、大中小企业融通创新。二是高新技术企业中坚支撑。实施高新技术企业倍增计划，完善高企后备企业库，优化高企认定全流程服务，减少前置审查，强化监督管理，做大高新技术企业队伍规模。三是科技型中小企业厚植基础。建立“应评尽评、应入尽入”的国家科技型中小企业入库机制，提升孵化载体服务功能和孵化绩效，夯实创新型企业发展根基。力争明年全省科技型中小企业突破16000家，保持全国领先地位。

　　三、多策并举，推动规上工业企业研发全覆盖。一是加强部门协同。与工信、财政、国资、统计部门建立工作会商协调机制，树立“一盘棋”思想，摸清发展底数，建立帮扶机制，凝聚工作合力，及时消除阻碍企业开展研发活动的“痛点”“难点”和“堵点”，不断提高研发活动覆盖面。二是加强指导督导。按照“属地管理、主体负责”原则，明确目标任务，运用考核指挥棒，开展评价通报，压实市县责任。省派驻各地“万人助万企”服务工作组对研发全覆盖工作进行同步督导推动。三是完善支持政策。聚焦以研发为主的技术创新活动，对工作台账进行分析研判，分类精准施策，引导、支持和帮助规上工业企业实现“四有”，即有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作。

　　四、深化“放管服”改革，营造一流创新生态。一是扎实推进“万人助万企”活动。对企业反映的重点、共性问题采取“点办理、批处理”，以点带面，举一反三，统筹解决同类问题，确保转办问题办理质量，努力当好企业创新发展的“贴心服务员”。二是开展政策大宣讲。面向规上工业企业开展研发活动统计制度、创新活动统计制度“全覆盖”培育辅导，推动研发费用加计扣除、研发费用后补助、高企认定、科研设施与仪器开放共享等惠企政策应知尽知、应享尽享。三是落实放权赋能改革要求。将高企评审权限下放到郑州等符合条件的省辖市，创新型企业申报等管理权限向县域下放，确保承接到位、运行顺畅，培训工作，真正做到“放得下”“接得住”“用得好”。谢谢！

　　人民日报人民网记者

　　近年来，随着产业政策的调整以及国内外形势的变化，传统产业面临着很大的转型压力。换道领跑战略将高位嫁接传统产业作为“三大专项”之一，在今后工作中，河南将如何具体推进传统产业改造升级、提质发展？谢谢。

　　省工业和信息化厅党组书记、厅长 朱鸣

　　谢谢你的提问。传统产业是我省工业经济的“基本盘”，长期以来，为经济社会发展做出了突出贡献，当前仍是吸纳社会就业、创造税收财富、带动乡村振兴的主导产业。2020年我省传统产业占规上工业增加值比重为46.2%，传统产业不代表就是夕阳产业，通过改造升级，可以发展成为高端制造业和新兴产业。改造升级空间很大，下一步，要坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，推进传统产业与前沿技术、跨界创新、颠覆模式对接链接，加快实现改造升级、提质发展。具体将实施四项工程：

　　一是实施新技术嫁接工程。依托重点实验室、中试基地、制造业创新中心、产业研究院、新型研发机构等创新平台，推行“揭榜挂帅”“赛马制”、首席科学家制等科研组织方式，分领域组织新材料、新装备、核心零部件等攻关计划，力争突破一批“卡脖子”技术，攻克一批、转化一批国际、国内前沿新技术。持续落实首台（套）重大技术装备、新材料首批次应用等新产品推广政策，着力形成传统产业“技术研发—高位嫁接—规模生产—新品应用”的良好生态。

　　二是实施新模式提质工程。智能化方面，要推动传统产业高位嫁接大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，建设一批具有行业先进水平的智能车间、智能工厂和标杆企业，实现智能化改造、数字化转型。服务化方面，要加快传统产业由生产型制造向服务型制造转变，大力发展工业设计、现代物流、品牌管理、供应链服务等生产性服务业，推动先进制造业和生产性服务业协同发展。绿色化方面，要积极发展绿色制造，创建绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，实施清洁生产提升计划，分行业研究制定碳达峰方案，加快传统产业绿色低碳转型。

　　三是实施新链条重塑工程。要着力强化关键技术、材料、零部件、整机、后端服务全链条培育，推动传统产业拉长产业链、提升价值链，形成以精深加工、高端与终端产品制造为代表的一批“新制造”优势产业链。建立传统产业转型升级重点项目库，着力引进和建设一批重大补短板项目，“十四五”期间，力争实施500个投资亿元以上高位嫁接项目，其中10亿元以上重大项目达到200个以上。

　　四是实施新生态构建工程。统筹各级各类财政专项资金，发挥相关基金作用，支持传统产业转型升级项目建设。鼓励和引导银行等金融机构加大信贷支持力度，支持企业通过多层次资本市场进行融资。强化企业用地、用能、用工保障，对于引领性、标志性重大项目，在环境容量、碳排放、能耗等指标方面给予倾斜。落实重点产业链链长和产业联盟会长“双长制”，提高重点产业链服务与治理能力。谢谢！

　　平萍

　　今天的现场提问环节就到这里，如果大家还有其他关心关注的问题需要进一步了解，发布会结束后可以与相关发布单位联系，进行深入采访。

　　媒体朋友们，换赛道的核心是换思想、换观念、换动力。希望各新闻媒体的朋友们持续关心关注，深入采访挖掘，用心用情讲述，讲好换道领跑战略落地生效的故事，讲好河南人以奋进谋出彩的故事，讲好河南在新赛道上跑出“加速度”的故事，为现代化河南建设营造氛围，凝聚动力！

　　今天的新闻发布会到此结束，再次谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！再见。

原文链接：https://www.henan.gov.cn/2021/12-23/2370274.html
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