一、如何看待2021年本市财政收入增长8.1%，超过年初预期？

　　答：在疫情防控常态化、首都经济持续恢复、财源建设工作不断加强等因素带动下，自3月份起，全市一般公共预算收入连续九个月呈两位数增长，12月份增速回落至个位数，全年完成5932.3亿元，增长8.1%，高于预期目标5.1个百分点。受2020年突发疫情财政收入低基数增长的影响，全年财政收入总体呈现“上半年逐步回升，下半年稳步回落”运行趋势。

　　辩证看待2021年财政收入的增长。我市经济活动逐步恢复，促进了财政收入超预期增长；财政政策保持稳定有序，预算执行总体良好，也为恢复经济赢得了主动。

　　2021年财政收入运行呈现出四个特点：一是财政收入属于恢复性增长。受经济下行、突发疫情、减税降费政策等因素综合影响，前两年全市财政收入低位运行。2021年，在经济活动逐步恢复带动下，财政收入恢复性增长的特征明显，与疫情前的2019年相比，增长2.0%。二是财政收入质量居全国第一位。2021年，在全市一般公共预算收入中，税收收入的占比达87.1％，比前几年平均提高2.3个百分点，在全国排名从去年的第二位上升到第一位。税收占比提高印证了我市经济结构的不断优化，反映出财政收入的真金白银。三是重点行业对财政增收形成重要支撑。在积极让利实体经济的政策背景下，规模排名首位的金融业财政收入实现6%以上稳定增长，贡献全市收入的五分之一以上，稳住了全市收入的基本盘。随着疫情防控形势好转，受疫情影响较大的批发零售业、交通运输业、商务服务业等重点行业经营活动较快恢复，财政收入实现两位数以上的快速增长，对全市财政收入增长发挥了较强的拉动作用。四是特殊增收因素发挥较大带动作用。在疫情防控背景下，新冠疫苗生产企业、重点软件企业业务迅速增长，形成一次性增收，拉动全市财政收入增速2.3个百分点。剔除特殊增收因素影响，财政收入同口径增幅为5.8%左右。

　　

　　2.2021年财政是如何保持收支平衡，过好“紧日子”的？

　　答：面对常态化的紧平衡态势，过紧日子不仅是应时之举，也是长远之计。2021年，全市财政系统统筹疫情防控与经济发展，“开源”与“节流”并举，既做大财政“蓄水池”，也算好财政“精细账”，确保财政实现收支平衡，更好地服务保障首都发展。

　　在“开源”方面，聚焦“三力”促进财政增收。宏观上，增强创新“动力”。运用财税政策资金，引导助推创新驱动发展战略的实施落地，聚焦支持国家实验室和新型研发机构建设，统筹财政投入、政府投资引导基金等多渠道资金支持高精尖产业发展，增强首都经济发展后劲。微观上，激发市场“活力”。通过减税降费、融资担保、政策采购等系列财政政策“工具包”，形成财政支持市场主体发展的“组合拳”。坚决实施国家一系列制度性、持续性减税降费政策，2021年前三季度新增减税降费781.7亿元，助力市场主体轻装上阵，将更多资金用于扩大再生产。将本市的政府采购份额中，将预留中小企业采购份额提高至40%，高于国家要求10个百分点，助力中小企业拓展生存发展空间。机制上，发挥市区“合力”。不断完善多部门联动的市区财源建设工作机制，营商环境的不断优化，有利于更好地稳住财源存量，吸引优质增量。2021年，全市新注册企业数量增长近三成，迁入企业增长近六成。

　　在“节流”方面，突出两个“严控”，节约资金统筹用于保障重点。严控一般性支出。近年来，我市严格执行政府“过紧日子”要求，2021年，继续按10%的比例压减出国、会议等经费，按45%的比例压减课题经费，全年共压减一般性支出达35.5亿元。突出绩效导向，严控各类运行成本。在全国率先推进全成本预算绩效管理改革，已梳理形成122项支出定额标准，节约资金超过180余亿元。在医疗、养老等民生领域，选取46项政策，开展绩效评价，通过政策资金“体检”增强民生保障能力。在公交、热力等四个公用事业领域，制定三年降本增效目标方案，2021年节约成本超11亿元。通过以上两个“严控”，将节约出的资金全部统筹用于保障全市重点工作。

　　三、2022年财政收入预期情况如何？考虑哪些因素？

　　答：2022年北京财政收支的主基调是，增收潜力和减收压力并存，财政收支紧平衡状态仍将持续。总体上看，2022年财政收入与经济增长将趋于吻合。考虑到继续落实国家减税降费政策，让利于企、让利于民，以及疫苗降价后可能带来的财政收入减收等因素影响，全市财政收入预期目标为6169.6亿元，首次突破6000亿元大关，增长4%，实现小幅增长。

　　具体来看，增收潜力方面，随着统筹推进疫情防控和经济社会发展,首都经济持续稳定恢复,特别是在高端要素和科创成果转化向“两区”承载地聚集、疏整促工作进入优化提升阶段、营商环境和财源建设成果逐步显现、北京证券交易所成立等有利因素带动下,首都经济增长的内生动力不断增强,为财政收入稳定增长提供了较好的基础支撑。

　　减收压力方面，全球疫情防控形势存在不确定性,国内经济下行压力仍然存在;疫苗量价齐降、重点财源储备项目尚处于建设期、房地产等行业持续下行,以及平台经济持续整改、中央实施新的减税降费政策等因素,增加了财政收入的不确定性,收入增长面临一定挑战。

原文链接：http://czj.beijing.gov.cn/zwxx/czyw/202201/t20220107_2585251.html
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