近年来，随着财政票据电子化改革的全面推进，财政票据的应用实效和监管水平得到进一步提升。为充分发挥财政票据在收入征管中的源头管控作用，昆山市财政局着力从技术、管理、政策、监管四个层面筑牢安全防线，全方位多角度强化财政票据风险防控体系。

　　 一、打造技术防线，守住数据安全

　　 网络安全：将新建非税电子票据系统和机打票系统的应用及数据部署于电信政务云，达到信息安全等级保护三级安全标准，切实增强票据业务的网络安全保护能力和容灾能力。

　　 账户安全：要求系统用户设置“大小写字母+特殊符号+数字”的高强度登录密码，防止数据泄露，保护账户安全。截至6月底，已完成全市985个非税系统用户的密码强度升级工作。

　　 签章安全：为全市非税执收单位制作发放数字签名证书700余枚，并在实时性要求高的不动产登记中心及28家公立医疗机构配备集中式的签名服务器。通过财政和执收单位双重数字签名认证，并依托签名防伪机制和票据查验机制，确保票据的合法性、真实性和唯一性。

　　 支付安全：实行“一票一码”扫码缴款，通过软件控制票款一致，并建立支付容错机制，实现应付资金自动校验及支付出错时自动报错和退款。自去年末扫码支付投入使用以来，共计完成31.94万张票据的支付，涉及资金1.48亿元。

　　 二、设置管理防线，约束用票有度

　　 以财政票据电子化为契机，进一步完善申领、保管、缴销等流程，加强精细管理，提升监管效能，确保票据“万无一失”。

　　 分次限量，严格规范票据申领。要求执收单位科学做好票据领用计划，每次申领数量不得超过6个月使用量。利用票管平台实时监控票据状态，针对医疗票据等用量大的票种，提前预估并申领入库，自2021年4月首次推行医疗电子票据以来，共计入库电子票据5248万张，发放使用2756万张，保障库存充足、供应及时。

　　 按期缴销，有效规避滞留风险。将票据缴销管理纳入区镇财政非税管理工作年度考核指标，形成单位和财政的管控合力。引入“票据年度”概念，非税票据满一年自动收回，确保按年缴销规定落实到位，杜绝“历史票、遗留票”。截至6月底，累计收回上年度非税票据11.51万份。

　　 三、严控政策防线，保障开票合规

　　 全面梳理，广泛宣传。做好行政事业性收费项目目录和政府性基金项目目录的编制工作，并将两项目录纳入财政宣传月活动，加大宣传力度，提升宣传效果。建立完善政策库，涵盖全市21个主管部门共计500余项征收政策，确保开票行为有规可依、有章可循。

　　 加强审查，规范落实。在单位首次申领票据和开设新用户时，对开票种类、开票项目、征收标准进行合规性审查；及时更新政策库和项目库，确保新征、变更、减征、免征等政策落实到位，加强执收单位开票行为的合规性和准确性。

　　 四、筑牢监督防线，促进业务规范

　　 全面开展涉企收费专项检查。在征集全市69家主管部门和11个区镇自查报告的基础上，对其中7个涉企收费重点部门和5个征收体量大的区镇，围绕相关单位的征收资格、开票项目、征收标准、减免执行、收入入库、财务入账等方面，进行全面细致的现场检查，以查促改，进一步规范单位执收行为。

　　 深度参与协会商会收费抽查。通过收集分析152家社团协会在财政机打票平台的相关数据，加强对协会会费票据使用情况、会费实际开具档次和法人登记证存效期等票据日常管理情况的督查，协助民政部门高效识别协会会费收取不规范和乱收会费行为。

原文链接：http://czt.jiangsu.gov.cn/art/2022/7/21/art_8065_10550004.html
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