自2021年3月正式启动世行项目以来，攸县财政局严格按照《世界银行结果导向贷款湖南省湘赣边区乡村振兴地方政府治理能力提升项目管理手册》要求，准确把握角色定位，在债务管理、预算管理和公共财政管理等方面改革创新，主动走在前、务实干，当好项目实施“排头兵”；在联络协调、上传下达、日常运维等方面积极作为，主动牵好头、引好路，当好项目推进“联络员”，推动攸县世行项目扎实有序开展，2022年度世行项目综合考核排名全省8个项目县第二位。

　　健全工作机制，强化监管，债务管理有“细活”

　　一是健全政府债务管理机制，法律责任更细化。完善政府债务管理体制机制，着力构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的举债融资机制，明确了政府性债务管理的控制规模、举债审批、预警管理、资金的使用和偿还、偿债准备金的管理以及违规的法律责任，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　二是强化政府专项债券管理，项目储备更细致。严格执行《湖南省政府专项债券管理暂行办法》，加强项目储备、需求申报、资金使用、还本付息等全生命周期管理，着力做实、做优、做精专项债券项目储备库，精心筛选发债项目。2023年已获得2个项目发行专项债3.7亿元。

　　三是完善债务融资监管机制，风险监测更细心。攸县债管办进一步完善落实风险管理会商机制，加强对债务风险动态监测和有效管理，实施县属平台公司融资行为事前、事中、事后全过程监管，将把控融资类别、成本前移至融资项目策划包装阶段，从源头上防止新增非标高息融资。

　　对标核验要求，强化措施，预算管理有“度量”

　　一是对标预算公开要求，拓宽公众参与“广度”。严格执行“线上”公开，对照预算公开模板及时在省财政厅官网发布2023年政府预算信息和2023年预算大众读本，并建立公民反馈机制，在线与公众进行互动交流。积极推行“线下”普及，在攸县政务大厅开展预算宣传活动，通过发放大众预算读本、现场答疑解惑等方式提高公众参与度和财政信息可得性。

　　二是加强要素统计追踪，提升指标测算“精度”。打好“提前量”，在预算提请人大会审议前，就完成了提前下达的指标统计并全额纳入预算编制。同时，强化与发改部门的协同联动，加强已批复项目及大概率获批项目的追踪跟进，精确测算其对应转移支付资金规模。

　　三是梳理上级转移支付，提高总额预测“准度”。加强与省财政厅对接沟通，通过梳理近年来经常性上级转移支付，合理预测2022上级转移支付总额，当年实际收到的上级转移支付占预算批准金额的百分比为119.26%，处于94%-130%的合理区间，实现上级政府转移支付高预测性。

　　坚持问题导向，强化布局，财政管理有“实绩”

　　一是突出全局性，加强体制机制建设，实现工作规范化。加强组织领导，成立局长任组长、其他领导班子任副组长，相关股室负责人为成员的工作专班，建立联席会议机制，统筹推进财政管理改革工作。坚持规划先行，制定财政管理改革行动方案，明确总体目标，从对照7大支柱、31项指标实施改革，配套出台制度管理文件4个、下发规范性文件3个，分指标细化改革举措，规范实施步骤，实现工作项目化、项目责任化、责任清单化。

　　二是突出针对性，着力补短板强弱项，实现过程标准化。坚持质量和进度并举，严格对标世行项目的指标评估体系和评估标准，着力补齐短板、锻长长板、固守底板、纵深推进各项改革措施，实现上级转移支付的高预测性，公众参与度和对财政信息的可得性明显增强，公共投资实行全过程管理、对支出欠款建立台账控制以及建设预算管理一体化系统等等，这些工作取得重大进展，公共企业监控、债务风险管理、政府采购以及内部审计等工作水平均有明显提升。

　　三是突出有效性，做实项目联络协调，实现上下一体化。加强内外沟通，对标世行有关要求，在政策制定和项目实施过程中向世行专家咨询。加强上下沟通，主动与省厅项目组对接联系，理清工作思路、掌握具体工作要求。加强左右沟通，先后赴郴州市汝城县、株洲市茶陵县交流学习，总结推介好的经验做法。加强部门沟通，组建世行项目工作微信群，实时通报、跟进项目实施日常工作；3年来共召开联席会议12次，研究探讨工作思路方法，推动世行项目顺利实施和重点难点问题有效解决。

　　

原文链接：http://czt.hunan.gov.cn/czt/xxgk/dfcz/zz/202305/t20230523_29356073.html
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