2022年凤凰县财政(国资)部门，积极创新工作模式，充分领会上级政策，高位推动，多措并举把凤凰县16个乡镇分散、低效的水厂公共基础设施资产，进行清理、归集、盘活和运作，遴选优秀的社会投资人参与实施项目，提高公共资产的管理效率，让水利资源资产“活”起来，实现水利资源资产“凤凰涅槃”。
一、高位联动，推进水利资源资产化。凤凰县成立以政府常务副县长为组长的清理水资源资产工作领导小组，多次调度召开专题工作会协调调度处置，建立资产确权绿色通道，加快权证办理进度。自2021年以来启动绿色通道，完成了44处山塘水库资产产权证的办理、16个乡镇水厂不动产登记证19本。
二、畅通渠道，引注政策活水源。2021年以来，凤凰县召开专题会议对国家、省级和政策性银行出台的多项政策鼓励盘活水利资源资产进行了深入研究、探索和挖掘。先后探索尝试拟采用PPP、ABO和直接投融资等模式实施，最终采用“25年公开转让特许经营权”和“水利资源资产转让”两种模式，通过聘请第三方机构，对该县16个乡镇水厂资产进行清理、打包、评估、归集、整合。
三、用政策活水，浇灌水利资源资产“高产田”。通过采用“特许经营+资产有偿转让+社会化公司化”运营模式，全面盘活处置水利资源资产，使资产变资金，可实现财政收入3.89亿元，其中特许经营实现非税收入1.32亿元、资产转让实现国有资本经营收入2.57亿元;预计25年合作期可实现收益达7.4亿元，经济效益十分显著，为防范化解风险提供财力保障。同时，通过水利资源资产的归集、盘活和运作，遴选优秀的社会投资人参与实施项目，提高公共资产的管理效率，规范水利资产管理，优化16个乡镇水利存量布局，确保16个乡镇17万人的饮水安全，充分实现水利存量资产的经济价值，促进水利设施的投资良性循环，解决带动地方产业经济发展和就业等，尤其是旅游产业的发展，增加旅游效益约千万元，对当地税收增加、人民生命财产安全及经济快速发展有着重要的作用。
四、用融资平台，为企业注入金融新动力。项目公司通过获取特许经营权后，利用自有资金和对接申请的4.4亿元贷款支持，重点用于凤凰县农村区域水资源综合配置项目，促进16个城镇水厂整体提质改造升级，有效解决了16个水厂管理责任主体不明确、权属复杂、年久失修、安全监管缺位、运营成本高和经济效益低等问题。

原文链接：http://czt.hunan.gov.cn/czt/xxgk/dfcz/xxzzz/202302/t20230203_29238824.html
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