近年来，长沙市深入贯彻习近平经济思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将盘活存量资源资产资金作为推动高质量发展的重要抓手，念好“全、实、效”三字诀，下大力气持续推进。2023年1-10月，全市实现盘活“三资”可用财力247.51亿元、盘活“三资”总收益超过500亿元。

　　一、坚持“全”，精准摸清家底。按照“全领域、全口径、全覆盖”原则，精准清查政府拥有、管控的全部国有资产资源资金，涵盖金（矿产）、木（林业）、水（水利）、火（能源）、土（土地）、数（数据）等六类资源，实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权五类国有资产，闲置资金和低效资金两类国有资金，建立台账，动态管理。在此基础上，结合政府债务化解安排，依据清查情况和处置条件，制定盘活清单、有序推进。

　　二、突出“实”，盘活措施有力。根据实际情况进行科学决策，综合运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”等方式，精准处置。一是优化配置，推动闲置资产“用起来”。推进跨部门资产调剂、资源整合，通过竞争性方式转让特许经营权，委托管理、统一公开招租短期内难以出售变现的经营性资产，多措并举进行盘活。截至10月底，全市盘活行政事业性国有资产、企业国有资产收益合计106.56亿元。二是创新机制，推动存量资源“活起来”。采取优化利用、作价入股、自主联营、转让置换等方式，推动园区土地资源节约集约利用。2023年1-10月，全市12个省级以上产业园区处置利用批而未供土地1728.86亩，闲置及低效用地2873.01亩，闲置厂房382280.23平方米，实现增资、增效、不增地，推动产业高效集聚、转型升级。创新投融资模式，湘江集团以应收账款为基础进行资产证券化，成功发行全省首单保理债权ABS产品。三是强化统筹，推动沉淀资金“动起来”。深入开展财政专户、专款、专项资金清理，严格规范非税收入管理，对低效沉淀资金一律收回重新安排使用。2023年1-10月，盘活存量资金36.45亿元。

　　三、注重“效”，形成制度成果。着力建章立制，全面清理、系统修订、加快重构涉及国有“三资”管理的相关政策。资金方面，建立节约型财政保障机制和沉淀资金常态化清理机制，严格落实过紧日子要求，推进零基预算改革10条措施，实现预算绩效评价结果与预算安排挂钩。资产方面，出台《长沙市市级行政事业单位不动产登记历史遗留问题处理工作指引》，有效打通经营性资产交易的“最后一公里”。资源方面，率先出台《长沙市公共资源有偿使用管理工作方案》《长沙市政府投资建设项目账务移交管理办法》等制度，对可进行市场化配置的公共资源，一律实行有偿使用。

　　

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