一、政策背景

　　为加强和规范省级财政林业经济发展专项资金管理，提高资金使用效益，更好服务保障我省林业改革发展。根据预算法及其实施条例、《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定，我厅会同省林业局对2023年执行到期的林业经济发展专项资金进行梳理，提出2024—2026年新增设立林业经济发展专项资金。2024年1月，省政府批复同意新增设立林业经济发展专项资金。

　　二、主要内容

　　管理办法共六章，对资金的使用范围、资金分配、下达程序、预算执行、绩效管理和监督等作了相应规定。

　　（一）总则。对出台资金管理办法的目的、依据、财政和林业部门的管理职责等作了明确规定。

　　（二）资金使用范围。资金主要用于林下经济发展、竹产业发展、花卉产业发展、林业科技推广、新型林业经营主体标准化建设、林业改革试点、林业贷款贴息等方面的补助。其中：

　　林下经济发展补助指用于林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等方面的补助。

　　竹产业发展补助包括竹产业一二三产融合发展重点县、笋竹精深加工示范县、现代竹业重点县补助。

　　花卉产业发展补助指用于发展花卉生产和储存保鲜设施、激励品种创新、承担省政府和省级林业主管部门组织参加的花卉（园艺）展会等方面的补助。

　　林业科技推广补助指用于资源培育、木竹加工、花卉、林业碳汇、有害生物防控等方面的林业科学技术研究、推广示范，林业科技平台建设、标准化体系建设、林产品质量安全监测（含食用林产品安全信息追溯管理平台建设运行）、科技成果转化和科技普及，以及种苗科技攻关等支出的补助。

　　新型林业经营主体标准化建设补助指用于扶持一批规模较大、效益较好、带动能力较强的林业专业合作社、家庭林场、家庭合作林场、股份林场等新型林业经营主体生产建设、信息化建设、品牌建设、技术培训等补助，促进林业规模化、集约化、专业化经营。

　　林业改革试点补助指用于扶持改革试点县（市、区）开展林权资产量化、林业综合服务提升、林权流转及融资平台建设、现代林业科技园区建设等的补助。

　　林业贷款贴息指对各类银行（含农村信用社）发放的用于花卉苗木种植及设施设备购置、林下经济、森林资源培育、林产加工贷款的利息补助。

　　（三）资金分配及预算下达。对任务计划及资金下达时间、资金分配方法等进行了规定。资金采取项目法、因素法分配，其中：

　　竹产业一二三产融合发展重点县、林业科技推广采取项目法分配，由省林业局、财政厅根据本办法规定，结合年度工作重点及预算安排等情况，联合制定发布相关《申报指南》，明确有关具体要求，具体补助项目由省级组织专家评审并公示后确定。

　　其他资金（省本级部分按照项目任务确定补助金额）按照工作任务、绩效、政策因素分配，权重分别为60%、30%、10%。

　　（四）预算执行。对结转结余资金管理、信息公开等进行了规定。规定各地应当积极创新专项资金使用管理机制,可采用以奖代补、先建后补等方式，探索差异化的财政补助政策。

　　（五）预算绩效管理和监督。明确应建立全过程预算绩效管理机制，对各方预算绩效管理要求、日常监管及绩效评价结果应用等进行了规定。

　　（六）附则。对中央财政资金管理、各地制定具体实施办法、地方投入要求以及执行期限等事项进行了规定。关于执行期限，按照《福建省省级财政专项资金管理办法》规定，专项资金执行期为三年，因此管理办法有效期至2026年12月31日。

原文链接：https://czt.fujian.gov.cn/jdhy/zcjd/bmzcwjjd/202406/t20240621_6471166.htm
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