为持续强化财政“大绩效”管理理念，今年以来，常德市武陵区财政局结合上级文件和区级实际正式印发了《武陵区财政局“绩效管理巩固年”行动实施方案》（常武财〔2024〕7号），通过多措并举进一步巩固提升“财政政策效能、资金使用效益、财税改革效果、财会监督效力以及内部管理效率”，推进全区财政高质量发展取得半年预期成效。

　　提振信心，进一步巩固提升财政政策效能。一是加强经费保障，推动政策发展。结合区情因地制宜培育和发展新质生产力，年初预算安排200万元专项用于现代化产业体系建设，半年拨付民营企业发展相关资金1186.66万元，重点支持农产品供应链建设、县域商业建设、开放型经济与产业发展以及流通主体培育及消费促进等方面，支持发放各类人才引进奖励资金39.65万元，并加大对企业研发分类奖补和研发费用加计扣除等优惠政策的宣传和解读工作。二是统筹组合工具，落实政策实施。抢抓中央推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，结合武陵区实际加快研究制定落实举措，并通过设立科技担保贷款基金、创业担保贷款基金和“4321”合作机制风险代偿补偿专项资金以及积极承担区级代偿责任资金和提供创业融资担保贴息补助资金等方式，加快构建政府引导、部门参与、金融机构合作、政府性融资担保机构运作的工作机制。同时，加大政府采购的政策支持，全区半年面向中小企业发展和乡村振兴农副产品等方面采购金额达到3580.07万元，占比高达90%以上，注重发挥各级政策叠加效应，打好政策组合拳。三是强化综合评估，发挥政策效能。武陵区围绕区委、区政府重大决策部署，已选取2021-2023年城镇独生子女父母奖励资金项目、2023年困难群众救助资金项目和高标准农田建设项目等实施期限超过一年的重点民生实事项目支出开展重点评价，并联合区农业局印发《惠农补贴结转结余资金及问题整改收缴资金使用方案》（常武农联〔2024〕2号），坚持加强对惠农补贴结转结余资金及问题整改收缴资金的管理使用，进一步规范惠农补贴资金的分配和使用。

　　以评促绩，进一步巩固提升资金使用效益。一是提高绩效目标编制质量。继续加大对区级专项资金、部门整体支出绩效目标编制的审核、把关力度，确保一般专项量化指标达到5-7个，整体目标量化指标达到8-12个，助力全区目标申报质量持续提升。同时，坚持将2024年部门整体支出绩效目标和专项支出绩效目标与年初部门预算进行同步编制、同步批复、同步审查和同步公开，并已呈报区委、区政府将“预算绩效管理水平”指标纳入全区考核范围，进一步优化绩效目标编制工作考核办法，以考核促提升，形成齐抓共管的工作合力。二是强化绩效运行协同监控。根据省级国库集中支付动态监控办法，我区对现有的支付管理制度进行了梳理和完善，确保制度的科学性和可操作性，并将继续依托省级国库集中支付分析大数据平台，规范部门单位的支付行为，提升支付效率和资金使用的合规性。同时，督促全区相关单位继续在切实规范使用债券资金的同时，加快资金支出进度，尽快推动形成实物工作量。三是推进绩效评价扩围提质。按照《常德市武陵区财政局关于开展2024年区本级预算绩效管理工作的通知》（常武财〔2024〕9号）文件要求，武陵区在去年重点评价内容的基础上，选取丹阳街道和永安街道首次开展下级政府财政运行情况绩效评价，并围绕落实区委、区政府重大决策部署选取文体局、审计局等部门整体支出以及铁路沿线环境综合整治项目、张家台巷等老旧小区改造整治消防设施薄弱配套项目和长江污染面源整治项目等重点专项支出开展重点评价，全面科学评价项目的实施效果。

　　开拓创新，进一步巩固提升财税改革效果。一是深化零基预算改革。坚持将深化零基预算理念和相关举措作为督促部门预算编制改革的重点，督促全区各单位全面贯彻零基预算理念，牢固树立过“紧日子”思想，加大财政资源统筹力度，结合实际印发《武陵区过“紧日子”压减支出方案》，坚持做到基层“三保”支出在财政支出中的优先顺序，加强基层“三保”支出风险监控，兜牢基层“三保”支出保障底线，切实防范财政风险。严格以收定支编制预算，尽力而为量力而行，预算安排与经济发展相协调，与财力状况相匹配，确保年度收支平衡。二是纵深推进财税改革。建立武陵区税费精诚共治工作组、重点税源企业项目库以及区属骨干税源企业监测和协商会商机制，积极对接市级财政部门草拟完成了《零散税收征管协税护税奖补机制》和《互联网文创产业园协税护税奖补机制》，进一步争取市本级对武陵区关于园区税收协税护税奖补以及零散税收协税护税奖补，旨在进一步强化我区税收征管和园区建设，充分发挥全区协税护税作用。同时，区财政局联合区税务局顺利开展了“520来武陵”之“财税解忧”政策宣讲活动，结合《2024年武陵区财源建设税费征管提质增效“十大行动”方案》，前往常德新天地保安服务有限公司、常德邦业实业开发有限责任公司等武陵区辖区内的部分重点税源企业开展“送政策、解难题和优服务”的政策宣讲。三是深化国资国企改革。按照省市国有“三资”清查处置与管理改革工作要求，结合闲置资产现状，持续清查摸底和有效盘活全区闲置资产（尤其是城市社区资产），积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂，最大程度加强低效闲置资产调剂，持续健全完善与市场化运营相适应的资产出租管理制度，有效整合闲置和低效资产，提升资产统筹能力和资产运营效率。同时，结合区属国企实际情况拟定区属国企改革深化提升行动实施方案和《武陵区国企整合和筹建武陵投发集团工作方案》，经区委、区政府研究审议通过后已正式成立常德市武陵区投资发展集团有限公司，构建集团公司组织架构，配齐集团领导班子，推动完善现代企业制度。

　　勇于担当，进一步巩固提升财会监督效力。一是扎实开展监督检查。成立全局深化惠民惠农财政补贴资金突出问题集中整治工作专班，印发《关于深化惠民惠农财政补贴资金突出问题专项整治工作方案》，下设4个检查小组，将23个补贴项目和13家区直单位纳入检查范围，通过实地检查等方式扎实开展全区惠民惠农补贴资金突出问题专项整治工作。同时，印发《2024年度会计监督检查工作方案》，全面开展专项资金领域自查自纠和“互联网+监督”民生资金公开工作，切实履行财会监督主责。二是严守债务管控红线。积极配合落实全区“安全守底”行动，坚持将政府债券的还本付息和隐性债务的化解纳入年初预算，强化财政资源统筹力度，制定全区防范化解地方债务风险的一揽子方案，统筹好地方债务风险化解和稳定发展，坚决遏制增量、化解存量，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。积极与金融机构对接和洽谈，通过开展降息和展期等方式确保按时还本付息。三是推动形成监管合力。武陵区积极探索财会监督与绩效评价等各类监督协作机制，深化与巡视巡察的协作联合，着力搭建起全方位、多层次、立体化的财会监督体系。区财政部门和审计部门采取文件抄送、会议交流等方式，合理确定年度重点评价项目清单和年度审计项目清单，避免重复检查，并根据纪委巡察部门的年度工作任务及时向纪委巡察部门提供被巡察单位以前年度的绩效评价情况，通过信息共享助力巡察工作精准发力，提升巡察工作的效率和效果，从而取得更好的资金监管效果。

　　蹄疾步稳，进一步巩固提升内部管理效率。一是全面加强从严治党建设。及时印发《2024年全面从严治党党风廉政建设工作方案》（常武财组〔2024〕2号），从强化政治引领、筑牢制度藩篱、增强纪律意识、完善结果运用、抓好整改落实、推进作风建设年等六个方面，对党风廉政建设各项工作进行了全面部署，促进党建与业务深度融合，全面提高机关党建质量。同时，通过开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责警示教育深刻剖析本地区违纪典型案例和纪律审查工作情况，深入开展党纪学习教育，教育引导党员干部在对照剖析、反躬自省中受到警醒、汲取教训，推动党员把遵规守纪刻印在心。二是靶向发力紧抓研判分析。通过组织局党组理论学习中心组专题学习、“三会一课”“道德讲堂”和“青年讲堂”以及参加省财政厅组织的全省财政大讲堂等方式，顺利营造全局“解放思想大讨论”活动的热烈氛围，并号召全局干部职工顺利完成了“献策武陵”金点子征集活动、2024常德财政青年讲堂、《新理财（湖南财政）》关于学习习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神的主题征文以及本地宏观经济运行报告（包括财源建设、预算管理一体化和财会监督等各项工作的研判分析），务实开展“系统大调研”，推动破解财政改革发展难题。三是促进机关高效有序运转。进一步健全机关内部事务“大综合”机制，通过“常德市党政协同办公平台”、湖南省财政厅电子邮件系统和湖南省财政厅电子公文传输系统加强业务公文的督查督办，严格按照每月定期办结的要求全部及时督办处理，半年公文办结率达到100%，强化综合事务协调联动，推动上级重大决策部署和重点工作高效落实。同时，区财政局按照《中华人民共和国行政处罚法》《财政部门监督办法》《财政检查工作办法》和《财政违法行为处罚处分条例》等要求全面健全落实行政执法四项制度，推行精准柔性执法，慎用行政处罚，防范执法风险，半年完成4份行政许可审批（中介机构从事代理记账业务审批的财政行政许可审批），未开展任何行政处罚和行政处理。

　　

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