乡镇作为面对群众、服务群众的第一线，乡镇财政管理始终是群众最关心的问题，群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，铜鼓县以“分环节、多维度、抓重点、补漏洞”的工作思路和“四统一五加强”的改革方式调整优化现有乡财县管管理体制，“点线面”多维发力，保证乡镇财政资金使用有监管、资金安全有保障。

　　一是紧扣职责定位“关键点”。改变以往易导致预算编制结果严重与实际情况脱轨的预算共编方式，结合预算管理一体化系统，对乡镇实行预算统编，规范预算编审流程，约束资金使用方向，在源头上强化乡镇预算刚性约束。坚持县财政在账户统设、资金统收统付等方面对乡镇财政进行管理和监督，促进乡镇财政良性发展的“监管者”角色，落实乡镇财政机构在县级财政的指导下编制本级预算、决算草案及预算调整方案，执行本级预算的“执行者”角色，确保县乡两级财政改革“到位不越位”“帮办不包办”。

　　二是坚持齐抓共管“主干线”。针对当前县级财政对乡镇财政管理弱化的问题，县财政切实加强对乡镇国有资产、债权债务、资金绩效、财会监督、财政队伍建设等工作的管理，让乡镇财政真正做到“严管理、高质效”。以乡镇经济发展办公室为核心，实行“1+2+1”乡镇财政管理模式，即1个经济发展办负责人、2个财政派驻人员、1个乡镇出纳，县财政将增设20个事业编岗位，向每个乡镇派驻1名会计核算员、1名监管员，派驻人员的调配、经费保障、绩效考核等由县财政统一管理，切实提升乡镇财政队伍的稳定性和业务水平。

　　三是构建财会监督“新局面”。每年组织开展乡镇财政资金安全检查，由县级财政部门主导，对乡镇资金管理情况进行常态化检查，保证乡镇财政资金“来去明白”、账务核算“清晰明了”，根治乡镇财政资金管理混乱、账务处理不规范的“顽疾”，并督促所属村规范财务收支管理。此外，全面加强乡镇内部控制建设，指导乡镇按照内部控制规范要求，优化职能职责、岗位设置，完善内控制度建设，突出内部控制重点。

　　

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