今年来，衡阳市扎实推进国有“三资”管理改革工作，努力将沉睡的“三资”变为增收的“活水”，“三资”改革取得明显成效。截至8月底，全市实现盘活收益超223.53亿元，其中市本级取得盘活收益136.82亿元，县市区取得盘活收益86.71亿元，为防风险、保民生、稳增长发挥了积极作用。

　　一是构建“一个机制”。构建了市委市政府统一领导、主管部门分类指导、政府分级负责的“三资”盘活工作机制，市级层面市长挂帅，常务副市长牵头抓总，并成立盘活工作领导小组，下设行政事业、国企、自然资源、林业资源、水利资源、园区和能源、数据资源、文旅资源、特许经营权等10个工作专班，十二个县市区参照市级模式建立工作机制，系统推进改革，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的良好格局。

　　二是制定“两张清单”。一方面，按照“全领域、全口径、全覆盖”要求，对全市各级政府拥有和管控的“三资”进行“起底式”清查形成底数清单，覆盖2492家行政事业单位、98家国有企业、10家市级及以上产业园区。另一方面，结合政府债务化解安排，依据清查情况和处置条件，制定盘活任务清单。

　　三是把握“三项原则”。国有资源资产化，坚持政府主导与市场运作，保护优先与合理利用相统一，根据七类国有资源禀赋、产业基础和市场潜力，做好项目策划包装、科学评估、创新转化工作，尽可能推进资产化。国有资产证券化，突出重点领域、重点行业、重点地区，采取多种方式提高资产证券化水平。国有资金杠杆化，在全面清查闲置和低效两类国有资金基础上，推动财政“目的资金”尽可能转变为“杠杆资金”。

　　四是运用“四种方式”。能用则用，根据七类国有资源禀赋、产业基础和市场潜力，做好项目策划包装、科学评估、创新转化工作；不用则售，按照“成熟一个、处置一个”的原则，对于砂石土矿、林权碳汇、特许经营权等资源采取挂牌出让形式盘活，增加财政收入。不售则租，将短期内难以出售变现的经营性资产，比如行政事业单位零星分散门面托管给专业国企招租，实现统筹归集、规范管理和运营。能融则融，鼓励国有企业通过资产证券化等方式创新投融资模式，拓宽多元化融资渠道。

　　五是推出“五组榜单”。为提高“三资”盘活效率，每月底推出全市国有“三资”盘活榜单。为发挥榜单激励效应，盘活榜单实行分组“晒”成绩，分为县市组、城区组、市级专班组、国有企业组、园区组5个组。每月的榜单成绩由盘活工作领导小组办公室及时报送到市委市政府主要领导。

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