2024年10月24日 来源：财政部上海监管局

　　今年以来，上海监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足财政监管职能定位，结合上海市经济社会发展特点，积极发挥属地优势，致力探索地方财政运行监管的新方法、新路径。在属地财政运行“立体画像”中，从“为何画”“如何画”“画什么”“画何为”四点上钻研发力，以出实招、真招、妙招、硬招助力地方财政平稳运行。

　　一、紧扣“为何画”的出发点，政治引领出实招，让“立体画像”更有执行力

　　上海监管局牢固树立政治机关意识，从讲政治的高度深刻领会做好地方财政运行“立体画像”的重要意义。一是党建引领，强化责任担当。坚持把党的政治建设摆在首位，积极组织党员干部加强政治理论学习，统一思想认识，以高度的政治责任感和强烈的工作责任心投入“立体画像”，致力于以财政监管助力发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。二是提升站位，保障专班运行。局党组高度重视，由党组书记担任地方财政经济形势分析专班负责人，统领处室协作，统筹分析评估，持续开展“年度画像”，着力为属地财政高质量发展提供保障。三是着眼大局，立足属地实际。局党组书记结合中央经济工作会议和财政部各项工作要求，多次作出部署，在构建“立体画像”时秉承简单管用的原则，既要简笔素描又要反映属地特点，将指标分析与疑点核实相结合，关注发展趋势，关注倾向性、苗头性问题，为把脉经济运行、深入分析基层财政情况夯实基础。

　　二、把握“如何画”的切入点，协同联动出真招，让“立体画像”更有穿透力

　　为提高“立体画像”数据的真实性和全面性，上海监管局通过内联外合方式，统筹整合内部监管资源和外部数据信息，在协同联动中不断形成工作合力。一是加强内部统筹，强化处室间协同。充分发挥内部协同优势，加强处室间沟通协调，以工作专班为纽带，定期交流地方财政运行中发现的问题，推动各处室间步调一致、信息互通、工作互助、成果共享。二是加强外部沟通，强化部门间协同。分别与属地财政、税务、人行、海关、统计等部门建立健全数据信息共享和协商报送机制，同时建立与全市16个区的常态化联系机制，定期收集汇总相关数据资料并进行分析，更加全面、准确地研判属地财政运行情况。

　　三、抓实“画什么”的关键点，数据分析出妙招，让“立体画像”更有说服力

　　根据财政运行分析评估工作重点，结合上海实际，在“立体画像”中设置基本情况模块、财政运行模块、问题模块等3方面内容，并优选12项指标，全方位多维度对上海市所辖16个区的财政运行情况进行“立体画像”。一是画基本情况。主要关注地区生产总值、产业结构、产业布局、重点税源企业等基本信息。其中，重点税源企业模块作为“立体画像”区域特色单独呈现，致力于以企业行业情况反映区域产业分布，反映对地方收入的影响。二是画财政运行。主要关注地方财政运行的总体情况，以指标反映地方财政关键信息。横向上细化各指标在各区之间相互对比，与上海市平均水平对比。纵向上突出各区与上年同期对比，致力于客观反映各区财政经济在空间和时间维度上的变化。三是画具体问题。持续跟踪分析，关注数据异常波动，关注债券资金支出进度、财政支出、基层财政管理水平等方面问题，让“立体画像”更好反映区域实际。四是优化数据展示。在“可视化展示”方面，聚焦收入质量、一般公共预算收入、财政供给系数、一般公共预算支出等数据，借助数字化手段和可视化工具，将重点数据转化为雷达图等更为直观的图表，助力分析、直击要点。

　　四、明确“画何为”的落脚点，成果应用出硬招，让“立体画像”更有落实力

　　通过对收集的财政数据进行汇总梳理，构建“疑点核实—情况反馈—整改落实”的监管模式，助力属地财政运行提质增效。一是做好疑点核实。以“立体画像”为基础，针对定期分析中异常数据的变动，通过电询、函询等形式及时进行初步核实确认。二是及时指出问题。分析“三大模块”中各项指标，主动查找薄弱点，跟进分析日常监管中发现的倾向性、苗头性问题，第一时间与区域内财政部门沟通对接，及时指出问题。三是跟踪督促整改。就前期发现的问题，分析问题成因，提出针对性的意见建议，制发函件督促及时整改落实，做好财政监管的“后半篇文章”。

原文链接：http://sh.mof.gov.cn/gzdt/caizhengjiancha/202410/t20241014_3945487.htm
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