社会救助是社会保障的重要内容之一，关系到百姓民生，关系到社会和谐稳定。近年来，隆回财政始终坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的服务宗旨，把社会救助工作纳入民生工程，实行“四措并举”重点推进。呈现出了“社会救助体系有效运转、救助制度得到有效实施、救助标准不断提高、救助质量不断提高”的良好局面。为聚力打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴，保障受疫情灾情影响困难群众基本生活中发挥了保民生兜底线作用。

　　一、坚持制度引领，织密社会救助兜底“保障网”。为确保相关政策落地落实，近年来，该县相继出台了《隆回县民政局等八部门关于印发<关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施办法>的通知》《隆回县民政局等10部门关于印发<隆回县建立社会救助兜底保障对象帮扶长效机制工作方案>的通知》《隆回县民政局等7部门关于印发<隆回县农村低保审批权限下放工作实施方案>的通知》《隆回县民政局关于印发<巩固扩展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作方案>的通知》等文件，就城乡低保、医疗救助、特困供养、居民经济状况核对和临时救助等工作作出了详细规定，使我县社会救助工作做到了有据可依，有章可循。

　　二、坚持部门联动，打好社会救助管理“组合拳”。加强与民政、残联、乡村振兴等部门联动，社会救助主要下足“两个功夫”。（一）在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上下功夫。坚持四个不摘原则，履行好“社会保障兜底一批”的政治责任，持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，夯实困难群众的帮扶成果，以开展数据比对、摸底排查和监测预警为着力点，全面摸清低收入家庭底子，按照应保尽保原则，及时、全部纳入社会救助范围。（二）在突出“放管服”上下功夫。该县出台《隆回县农村低保审批权限下放工作实施方案》，从2020年10月1日开始，将农村低保审批权限下放乡镇(街道)，深入推进民政领域简政放权、放管结合，促进体制机制创新，打通社会救助服务群众的最后一公里，着力提升群众的幸福感。一是在“放”中扩面。按照“四个不摘”要求，保持过渡期内民生保障政策总体稳定，将低收入家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保，并逐步扩大到三级精神（智力）残疾人。二是在“放”中提标。每年坚持将低保工作纳入全县民生实事项目，低保保障标准逐年提高。三是在“放”中明责。谁调查、谁审核、谁审批、谁负责，分级负责，责任到人。县民政局由“包办”变成“监管”，负责业务指导培训、家庭经济核对、资金发放和管理；乡镇人民政府（办事处）由“二传手”变成了“守门员”，承担城乡低保受理及审核审批主体责任，履行城乡低保申请受理、入户核查、民主评议、公开公示、审核审批、信息数据报告等工作职责；村（社区）委员会“被动”变“主动”，负责协助乡镇（办事处）做好入户调查、资料收集及民主评议等工作。四是在“放”中强质。优化审核审批程序和流程，受助人申请与家庭经济状况核对同步，最大限度减少审核审批所需的证明材料。组织县乡村三级经办人员开展业务培训，提升业务能力，农村低保办结时限由60个工作日减少至30个工作日。实施动态管理，乡村两级经办人员逐一入户、县民政局经办人员入户走访率不低于30%，三级经办人员入户解决群众困难，密切干群关系，精准落实政策。实施承诺践诺、帮办代办和“五一”服务，对办理时限和服务保障实施承诺践诺；引导志愿者（社工）对进入受理程序的高龄老人、行为能力缺失人实行全程帮办代办；“一次告知”群众一看就懂，“一门受理”群众一找就准，“一证申请”群众一次办好，“一键核对”群众精准受益，“一体联动”实现数据共享和平台共融。群众在“家门口”就能了解知晓政策，享受“红利”，对低保工作的满意度大幅度提升。

　　三、坚持创新驱动，下好社会救助服务“先手棋”。该县从2021年10月1日起全面启动全县分散特困对象“救助+服务”改革试点工作，通过高位推进下好先手棋、凝聚合力落子谋篇，进一步完善了社会救助体制，促进了社会救助由保障型向服务性的转变，打造了“没有围墙的敬老院”，形成了可复制可推广的经验。一是“1+N”实现救助主体多元化。将25个乡镇（街道）农村分散供养特困人员的照料护理分为两个标段，由专业的社工团队为分散供养的特困人员提供专业化服务，形成乡镇（街道）、社工团队、特困老人、村（社区）“四方”协议；二是“点单+定制”实现服务方式多样化。受助对象本人或帮办代办人通过“智慧民政”点单或定制，就会享受到居家照顾、生活支持、人文关怀、心理疏导、助餐助医等多样化服务；三是“晋级+淘汰”实现服务流程标准化。社工团队制定物质关爱和人文关怀的流程与标准，对服务人员实施评“星”晋级和末位淘汰管理，服务人员年度达到“五星”的可享受“优秀社工”待遇，被淘汰的终生退出社工队伍；四是“线上+线下”实现考核评比智能化。县民政局按照考核方案，通过“智慧民政”系统，“线上”可实时查看社工的服务场景，“线下”可随队实地对社工服务进行考评。

　　四、坚持底线思维，唱好社会救助资金保障“重头戏”。近年来，尽管县财政十分困难，但社会救助资金作为兜底线的民生资金，该县始终坚持优先导向摆上优先位置。一是每年安排社会救助管理工作经费261万元，保障社会救助各项工作顺利开展。二是稳步提高救助标准。城市低保标准自2019年的470元/月提高到2022年的600元/月，增长28%、农村低保标准自2019年的310元/月提高到2022年的385元/月，增长24%，农村特困人员基本生活救助标准分别自2019年的4836元/年提高到2022年的6006元/年，增长了25%。三是足额预算保障社会救助资金，全力保障社会救助资金的发放。社会救助资金每年由县财政兜底保障，全部通过“一卡通”按月发放到位，2019年至2022年，共发放社会救助资金6.7亿元，惠及城乡低保、特困供养、困难群众等18万余人次。

　　

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