对政协十三届二次会议

　　第2024D32号提案的答复

　　吉财金〔2024〕350号 

　　民建省委会：

　　贵单位在政协十三届二次会议上提出的《关于发挥好政府类投资基金引导作用 破解民营科技型中小企业融资问题的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于“完善金融促进科技创新的功能，鼓励金融机构不断创新金融产品和服务”方面

　　今年年初以来，全省银行机构累计为537户科技型中小企业发放贷款22亿元，存量贷款户数1744户，较年初增加409户，贷款余额130亿元，较年初增加9.97%。增加科技信贷产品供给，鼓励规范开展“科技（创）人才贷”“科技（创）积分贷”“科技（创）信用贷”以及保单质押融资、供应链金融等业务，切实增强科技型中小企业融资可获得感。丰富科技创新保险产品，持续推动首台（套）重大技术装备保险试点和新材料首批次应用保险试点发展，鼓励保险机构为民营科技型中小企业提供综合性保险解决方案，提高保险理赔效率。鼓励改进考核机制，鼓励辖内银行机构从长期收益覆盖长期风险的角度，制定科技金融业务考核方案，延长科技信贷人员绩效考核周期。鼓励适当提高科技企业贷款不良容忍度，小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点。在依法合规、风险可控的前提下，规范与外部投机机构合作，独立有效开展信贷评审和风险管理，探索“贷款+外部直投”等业务模式，为初创期科技型中小企业融资提供金融支持。

　　二、关于“积极发挥企业行业协会职能，建立多层次政府投资基金协调联动机制”方面

　　为促进我省基金行业规范建设和健康发展，加强行业自律管理，提高我省基金行业的整体竞争力，省股权投资基金公司作为发起单位筹备设立吉林省基金业协会，将发挥各政府投资基金优势，实现区域间、基金间、投资机构间科技项目及投资理念信息的互通，在协会内有效推进项目资源共享。同时省地方金融管理局、省科学技术厅等相关部门已会同相关金融机构，针对我省“专精特新”企业及种子期、初创期科技企业推出“信用贷”、“技改贷”、“善新贷”、“人才贷”、以知识产权增信定贷的“科技云贷”等信贷产品，并予以进一步完善。

　　三、关于“研究制定社会资金参股政策，择机发起设立子基金，充分发挥基金杠杆效应”方面

　　为重点支持我省初创期和成长期的科技型中小企业，加强产业研合作创新，我省设立了省级科技风险投资基金和高校产业研引导基金，两支基金兼顾政策性和效益性，采用市场化手段，积极发挥财政资金撬动作用，目前，基金运行情况良好，总规模已达19亿元，累计投资推动科技成果转化项目151个，投入资金15.67亿元，带动社会资本45.59亿元。下一步将指导有关基金，持续关注和支持民营科技型中小企业领域科技成果转化项目，根据基金投资及政策情况，适时设立子基金，积极与社会资本合作，支持更多科技型中小企业技术创新和产业升级。根据省属国有企业布局优化和重组整合攻坚总体布局要求，考虑我省正在推进金融国企改革，下一步将打造政府投资基金管理平台，统一基金管理和投资，加强基金对科技型中小企业的支持。

　　四、关于“加大对政府直投基金的支持力度，促进省内经济良性循环”方面

　　一是启动实施吉林省科技型中小微企业“破茧成蝶”专项行动，重点支持自主创新能力强、科技成果转化承接能力强的科技型中小微企业，开展技术创新与迭代、关键核心技术攻关、新产品研制及承接科技成果本地转化。二是持续实施“吉林省企业R＆D投入引导计划”，对中小微企业R＆D投入增量进行补助，不断激励企业加大投入。2023年投入1800万元支持“破茧成蝶”企业73户，投入3819.6万元对符合条件的531户企业R＆D经费予以补助。下一步将制定《吉林省科技企业创新活力提升三年行动计划》，加强创新链资金链人才链整合，健全要素参与收入分配机制，优化配置方式，集中力量推动各类先进优势资源向企业顺畅流动，为科技型中小企业发展提供强劲动力。

　　在此，感谢您多年来对我省财政工作的理解支持，对我省专精特新产业领域发展的关注关心，欢迎您今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　　 

　　

　　 

　　 

　　                           吉林省财政厅

　　                           2024年5月20日

　　 

　　

原文链接：http://czt.jl.gov.cn/zwgk/jyta/202406/t20240612_3204431.html
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