党的二十大报告明确指出，要坚持以推进高质量发展为主题，构建高水平社会主义市场经济体制，健全现代预算制度，完善财政转移支付体系。通过深入学习领会党的二十大报告，认真阅读刘昆部长署名文章《健全现代预算制度》，对于准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻把握健全现代预算制度的重大意义、基本原则和重点任务等方面有了进一步的提高，为今后在财政监管工作中做好贯彻落实提供了根本遵循和方向指引。

　　一、准确把握健全现代预算制度的基本原则

　　预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。刘昆部长在《健全现代预算制度》的第二部分指出，习近平新时代中国特色社会主义思想体系严整、内涵丰富、博大精深，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。健全现代预算制度必须坚持以党的创新理论为指导，贯通运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法。同时，提出了健全现代预算制度应重点把握的五个基本原则。结合财政监管工作，我有以下体会：

　　一是必须坚持党的全面领导。将坚持和加强党的全面领导贯穿现代预算管理制度改革全过程，坚持以人民为中心，兜牢基本民生底线。坚持系统观念，加强财政资源统筹，集中力量办大事，坚决落实政府过紧日子要求，强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力，实现有限公共资源与政策目标有效匹配。

　　二是必须坚持预算法定。增强法治观念，强化纪律意识，严肃财经纪律，更加注重强化约束，着力提升制度执行力，维护法律的权威性和制度的刚性约束力。明确地方和部门的主体责任，切实强化预算约束，加强对权力运行的制约和监督。

　　三是必须坚持目标引领。按照建立现代财税体制的要求，坚持目标导向和问题导向相结合，完善管理手段，创新管理技术，破除管理瓶颈，推进预算和绩效管理一体化，以信息化推进预算管理现代化，加强预算管理各项制度的系统集成、协同高效，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平和预算透明度。

　　二、全面落实现代预算制度提出的任务和要求

　　判断一个国家是否建立起现代预算制度，通常有两个重要参照标准：一个是预算管理一体化。主要是财政收支预算必须全面完整地加以反映、科学合理地加以编制、规范有序地加以执行，形成标准统一的预算管理体系。另一个是预算监督体系化。主要是建立起约束有力的立体化预算监督体系。刘昆部长在《健全现代预算制度》的第三部分指出，按照党中央统一部署，健全现代预算制度，要进一步破除体制机制障碍、补齐管理制度短板，推动预算编制完整科学、预算执行规范高效、预算监督严格有力、管理手段先进完备，构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度。同时，提出了深入推进现代预算制度改革的六项重点任务。监管局作为财政部派出机构，是落实重点任务的“探头”“哨兵”“参谋”。

　　一是强化重大财税政策落实情况监督，保障中央重大决策部署落地见效。刘昆部长提出，要突出重点，强化重大财税政策落实情况监督。监管工作中，我们要进一步贯彻财政部、山东省委省政府和局党组工作要求，围绕构建新发展格局，聚焦国家重大战略，减税退税等重点领域，跟踪监管财税支持政策出台和执行情况，密切关注地方落实政策时是否擅自改变政策目标、调整政策范围、降低或提高政策标准、过高承诺过度保障等问题，研究提出政策建议，推动政策落地见效。按照健全现代预算制度的部署，重点围绕省以下财政体制改革等一系列政策落实，加强检查核查和调查研究，为进一步加强预算管理、完善财税体制等提供有力保障。

　　二是持续做好财政监控评估，促进基层财政可持续发展。监管工作中，我们要进一步用好“财政和经济运行会商机制和信息共享机制”，依托财税监管信息化系统，建立标准化、可量化的基层财政运行评估体系，开展综合评估、动态排序，确保基层财政稳定可持续运行。

　　健全现代预算制度是一项系统性工程，关系重大、任务艰巨。下一步，我们将继续认真学习贯彻党的二十大精神，精准领会把握刘昆部长提出的健全现代预算制度相关的各项重点任务和要求，坚决按照局党组部署要求，切实履行好工作职责，厘清贯通健全现代预算制度中的财政监管工作思路，切实把党的二十大报告提出的总体目标和刘昆部长提出的健全现代预算制度的任务要求，转化为指导和推动财政监管工作的强大力量，落实到工作的全过程各方面，进一步提升工作成效。

原文链接：http://sd.mof.gov.cn/gzdt/202212/t20221212_3857267.htm
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