对省政协十三届一次会议

　　九三学社吉林省委员会提案的答复

　　吉财金〔2023〕456号

　　九三学社吉林省委员会：

　　贵单位在省政协十三届一次会议上提出的《关于加快发展特色农业保险为实施乡村振兴提供保障的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、特色农业保险政策情况

　　省财政厅高度重视并持续助推特色农业保险发展，切实为实施乡村振兴提供保障。截至2022年底，我省特色农业保险分为中央财政补贴型和省级财政补贴型两类。

　　（一）中央财政补贴型特色农业保险。经积极向财政部争取，2020年起，我省人参、肉鸡、肉牛等3个特色农产品保险纳入中央财政以奖代补试点范围。人参种植成本保险的保险金额根据人参种植年份和农户需求分设12档，在8000元/亩—60000元/亩之间，保险费率8%，保费640元/亩—4800元/亩，保费承担比例为：脱贫县，中央和省级财政60%、市县财政5%、农户35%；非脱贫县，中央和省级财政45%、市县财政20%、农户35%。肉鸡养殖成本保险的保险金额25元/只，保险费率4%，保费1元/只，保费承担比例为：脱贫县，中央和省级财政60%、市县财政5%、农户35%；非脱贫县，中央和省级财政30%、市县财政35%、农户35%。肉牛养殖成本保险的保险金额15000元/头，保险费率3.34%，保费501元/头，保费承担比例为：脱贫县，中央和省级财政75%、市县财政5%、农户20%；非脱贫县，中央和省级财政60%、市县财政20%、农户20%。

　　（二）省级财政补贴型特色农业保险。对于市县开展的区域优势明显、具有地方特色，并形成一定规模的农产品保险，在市县财政给予保费补贴的基础上，省级财政对市县予以奖补支持。对于脱贫县开展的特色农业保险，省级奖补资金为属地财政补贴的60%；对于非脱贫县开展的特色农业保险，省级奖补资金为属地财政补贴的35%。保险方案由属地结合实际情况自主制定。

　　二、特色农业保险发展情况

　　（一）中央财政补贴型特色农业保险。近三年来，人参、肉鸡、肉牛特色农产品保险实现跨越式发展，2020年总保费规模1.2亿元；2021年总保费规模7.8亿元，增幅550%；2022年，经初步统计，总保费规模12.6亿元（其中，中央财政补贴2.8亿元，省级财政补贴3.7亿元，市县财政补贴2.4亿元，农户自交3.7亿元），增幅61.5%，其中，肉牛保险总保费规模5亿元，投保牛只100万头，提供风险保障水平150亿元，有效助力了我省“千万头肉牛”工程建设。

　　（二）省级财政补贴型特色农业保险。发展较为稳定，历年保费规模均在2亿元左右，省级财政奖补约0.8亿元，市县财政补贴约0.7亿元，开展险种涵盖梅花鹿、食用菌、淡水鱼、鸡心果等30余种。

　　三、下一步重点工作安排

　　经认真研究贵单位提出的意见建议，并结合省委省政府有关决策部署、我省特色农业发展以及财政承受能力等实际情况，下一步，省财政厅将会同省农业农村厅、吉林银保监局等相关部门重点做好以下工作。

　　一是支持“千万头肉牛”工程，完善肉牛保险政策，保险金额在原有15000元/头基础上，新增8000元/头、12000元/头两档，保险费率和保费承担比例不变，满足养殖户差异化投保需求。

　　二是优化以奖代补政策，压实属地发展特色农业责任，推动承保机构做实特色农业保险承保理赔数据，将有限的财政资金真正用在刀刃上，更好发挥支持特色农业保险的政策效应。

　　三是加强对特色农业保险的调查研究，动态掌握发展情况，并推动各市县结合区域内特色农产品成本、风险以及财政承受能力等情况自主制定保险方案，及时对相关数据进行分析研判和动态调整，有效防范农业风险。

　　四是推进数字化建设，鼓励承保机构加强农业保险科技赋能，做好农业保险线上化推广工作，用好大数据、遥感测绘、生物AI智能、远程查勘等技术手段。同时，加快建设我省农业保险综合信息服务平台，强化数据准确性核验、统计分析和保单全流程监控，并在各市县全面推广应用信息服务平台。

　　五是提高市场服务能力，鼓励承保机构强化产品和服务模式创新，构建“政策险+商业险+附加险”、“农业保险+”等产品体系，与信贷、担保等金融机构和“吉农金服”等平台加强合作联动。

　　六是强化监督管理，对于违反监管规定、破坏农业保险市场秩序的行为，严格依法处理。同时，开展农业保险保费补贴资金专项检查，严厉打击违法违规行为。

　　七是引导承保机构优化承保、理赔等办理流程，加大对保险知识的宣传力度，确保宣传内容和方式通俗易懂、更接地气，提高农户的参保意愿。

　　特此答复。

　　 

　　 

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　　2023年5月8日

　　

原文链接：http://czt.jl.gov.cn/zwgk/jyta/202305/t20230516_2359307.html
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