近年来，厦门监管局深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述精神，坚决落实财政部党组关于监管局履行地方财政运行分析评估工作相关决策部署，锚定目标、聚焦问题、紧盯结果，精心谋划地方财政运行分析评估工作，不断推动财政监管工作提质增效，切实保障地方财政平稳运行。

　　一、围绕“一个目标”，牢固树立政治机关意识

　　兜牢兜实基层“三保”，确保基层财政平稳运行是党中央、国务院对财政工作的明确要求。厦门监管局深刻领悟习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，深刻认识开展好财政运行分析评估工作的重大意义，同时深入学习贯彻中办、国办印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，将地方财政运行分析评估工作作为强化财会监督的重要抓手，为保障党中央、国务院重大决策部署贯彻落实和强化财经纪律刚性约束持续发力。厦门监管局主要负责人要求全局党员干部从财政安全是国家经济安全的重要组成部分，地方财政运行状况直接关系到地方财政安全和人民群众切身利益的高度，认识并扎实有效开展好基层财政运行分析评估工作。全局党员干部要牢固树立政治机关意识，紧紧围绕“推动党中央重大决策部署在属地落实落细，确保基层财政平稳运行”这一工作目标，以基层财政运行分析评估工作实际成效践行“两个维护”。

　　二、实现“两线联动”，不断深化线上线下融合

　　（一）“线上”持续优化监控系统。在原有地方财政运行监控系统的基础上，今年我局新增税收分行业、分税种、分区域分析指标，完善预警规则，强化图表分析，进一步丰富分析维度。目前厦门监管局地方财政运行监控分析系统已涵盖地方财政收支、“三保”执行、库款余额、暂付款余额监控等内容，及时预警地方财政违规问题。今年以来，我局根据监控系统触发的预警信息，及时核实并反馈财政部。

　　（二）“线下”集中力量核查问题疑点。一是根据数据采集和系统预警情况，筛选提炼财政运行基础指标进行重点跟踪比对，全过程多维度分析属地财政运行情况，发现地方暂存款异常增长等问题，派出核查小组，深入市、区一线核实问题，向地方政府报送财政运行专题报告，并提出意见建议，获市政府主要领导批示，推动相关部门研究解决。二是根据财政部部署和日常监管掌握情况，在财会监督专项行动中，集中骨干力量，聚焦基层“三保”、财政收入情况、地方政府债券使用等重点内容，深入厦门市本级、3个市辖区和2家市直预算单位开展重点抽查，并及时上报财政部相关工作报告和典型案例。

　　三、抓好“三项任务”，持续聚焦财政核心工作

　　（一）强化预警监控分析，系牢地方财政运行“安全带”。一是凝聚内外监管合力。对外，与厦门市财政局建立预算监管联动机制，与税务、统计、发改、工信等部门建立财政和经济运行信息共享机制，加强对属地财政运行监测和研判。对内，制定财会监督工作实施方案，将财政运行监控作为财会监督工作的重要内容，明确相关处室工作职责及协作内容，形成局内相关处室共同发力、齐抓共管的新格局。二是加强数据梳理分析。在充分利用监控系统的同时，我局还抽调骨干，加强对相关数据的手工专业分析，辅以经济指标运行情况，研判本地区经济财政发展形势，对地方财政运行中的苗头性、趋势性问题进行分析，做到对地方财政经济运行情况全面掌握。三是做实重点税源数据分析。每月对厦门市前50大纳税企业名单及相关纳税数据进行分析，并就数据异常情况与市税务局沟通核实，汇总形成月度重点税源分析报告。针对2023年有关月份的入库税款变动等情况撰写两篇信息上报财政部预算司和办公厅，相关报告获财政部《要情信息》采用。

　　（二）提高分析深度广度，架起属地经济形势“探照灯”。一是聚焦重大产业、重点行业发展。关注投资、消费、外贸等行业运行情况，跟踪评估中央关于稳经济稳外贸的政策在产业链中的传导和落实情况，将监督触角拓展至各级、各领域，多渠道、全方位实施政策监督和评估。今年以来，还针对厦门市生物医药产业集群、未来产业等相关发展情况开展调研分析，提出多项意见建议。二是拓展监管数据来源。与地方发改、商务、统计、工信、金融监管等职能部门建立常态化沟通渠道，获取横向经济数据，积极探索打通业务边界；与财政部相关司局加强日常联系，获取纵向经济数据，统筹内外部数据，深入对比分析，发挥综合监管效应，为经济形势分析服务。相关经济运行对比分析报告获市委和市政府主要领导批示。三是建立常态化会商机制。积极建立并不断完善与有关部门的联席会商机制，拓展财政经济运行分析维度，按季度与相关职能部门座谈，丰富经济形势分析视角。围绕住房、养老、就业等重点内容深入开展经济形势调研，关于厦门住房保障体系建设有关情况的报告获财政部综合上报并被中办国办采用。

　　（三）兜牢“三保”风险底线，描绘区级财政“立体像”。一是针对厦门市财政收支结构和区域经济发展特点，着力从精度上提高区级财政分析的质量，设置经济发展情况、财政保障能力及财政管理情况等5个一级指标，“两税”收入贡献情况、“三保”支出进度、一般预算平衡情况等18个二级指标，多维度、精准化研判相关区财政运行特点，变“立体画像”为“高清写真”。二是在全面了解厦门市各级财政运行情况后，将部分财政运行基础较为薄弱的区作为重点监测对象，深入调研所在区域产业经济和财政运行状况，分析预判未来发展前景，研判是否存在支出硬缺口，督促相关地区财政科学统筹库款安排，切实优化“三保”支出结构，着力提升基层财政保障能力。三是加大监管成果运用，狠抓工作成效提升。根据地方财政运行监管掌握的问题和情况，综合运用下发监管关注函、风险提示函以及约谈、电询等方式，及时对地方进行预警提示，并督促抓好问题整改。

原文链接：http://xm.mof.gov.cn/caizhengjiancha/202401/t20240131_3927882.htm
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