部门决算审核是深化预算管理制度改革、健全完善财政监管业务闭环管理重要基础性工作。为切实提高2022年度部门决算审核质效，安徽监管局围绕审前、审中、审后三个环节，采取多项行之有效的措施，夯实审前基础、创新审核方式、坚持追踪问效，审核工作推进扎实成效良好。

　　一、提高政治站位，夯实审核基础

　　一是做足思想准备。提高政治站位，充分认识开展部门决算审核是落实关于健全现代预算制度要求的重要举措，也是预算管理闭环的重要一环。组织业务处对预算法及其实施条例以及国务院办公厅印发的相关文件进行再学习再领悟，并针对以往审核和监管中发现的问题和线索进行交流和讨论，为决算审核统一思想认识。

　　二是夯实组织保障。加强组织领导，成立审核工作领导小组，由分管局领导任组长，各业务处按照业务分工组成四个审核小组。强化审核指引，倒排时间表，制定审核工作实施方案，列出各阶段时间节点、工作要求、具体任务、需形成的工作成果，并明确内部沟通和审理方式以及审核注意事项、廉洁要求等。

　　三是提升业务能力。加强业务培训，组织参审人员集中参加部门决算业务网络培训班学习后，相关业务处立即组织召开专题业务学习会，开展查前培训，对预算法及其实施条例以及决算审核工作要求等组织学习，逐条分析审核重点内容，学深悟透把准政策精神和重点方向。

　　四是增强交流协作。加强与预算单位的业务交流协作，坚持采用“轮抽”+“轮训”的形式，抽调非被检单位经验丰富的预决算管理人员加入审核工作，既解决了监管局审核力量不足的实际困难，也帮助预算单位了解掌握预算管理的新要求新政策，有助于提升预算单位预算管理水平。

　　五是做好编报指导。审核培训会后，第一时间按照业务分工，安排专人与相关被审单位建立对接联系，提前介入，告知决算审核的主要内容、范围、时限和方式，打好工作“提前量”。同时积极参与到预算单位决算编报工作中，就其决算编报中存在的困难和问题给予指导帮助。

　　二、创新审核方式，提升审核质量

　　一是围绕监管线索开展现场审核。不孤立和分散地将决算审核当作单一监管事项，坚持将闭环理念贯彻于审核工作，坚持将日常监管中掌握的问题和线索全面和联系地运用到决算审核中。审核前设计了《预算单位日常监管线索一览表》，将预算单位近年来在预算编制、执行监控、绩效管理、账户管理、分析应用等方面监管发现的问题、疑点和线索填制其中，现场审核阶段，逐一排查、逐一核实。如审核中将预算执行监控中发现的，某单位列支人员经费支出异常的线索带到现场进行核实。

　　二是分析单位特点挖掘违规问题。在完成决算编制规范性、完整性、及时性审核工作要求基础上，围绕单位性质、预算渠道、职能特点，针对性地挖掘违规问题和线索，让决算审核成为一次预算管理的“小体检”，实现审核效益更大化。如按照单位性质划分规定分析，公益一类事业单位不得开展经营性活动，我局围绕该职能定位，梳理发现某公益一类事业单位违规开展经营性活动，获得经营收入并列为“事业收入”的违规事实。

　　三是开展现场调度保障工作推进。针对审核任务重时间紧的困难，审核组组长始终坚持在审核一线开展现场调度，参加现场审核、深入分析问题、把握审核重点、研究问题定性、提出整改意见。各审核小组坚持与每家预算单位都至少开展1次面对面座谈交流，及时反馈审核问题、帮助分析问题成因、探讨问题解决路径。现场调度、现场反馈、现场整改的一体化审核方式，有力保障了审核进度和审核质量，也赢得预算单位良好反馈。

　　四是强化风险控制问题分类处理。针对审核中发现的问题或线索，坚持收集佐证资料，制作工作底稿，并集中组织内部交叉复审，坚持集体研究、科学定性，做到问题定性准确、处理依据充分。同时对审核发现的问题按照问题性质针对性开展整改，属于填报质量问题，要求立即调整账簿立行立改；对于属于制度执行问题，要求立即停止执行规范制度规定；对于属于系统内部问题，形成专题情况报告上报对口司局。

　　三、坚持追踪问效，强化结果运用

　　一是及时上报典型违规事项。属地预算单位决算审核发现的问题主要以点发、散状形态存在。为发挥以点带面的作用，对审核发现的重大问题，除及时形成审核报告上报外，还就热点问题、典型问题、系统性问题形成专题信息材料上报对口司局。如我局决算审核中发现某预算单位存在违规变相发放住房公积金问题，第一时间形成专题材料上报相关司局，并引起高度重视，相关司局组织监管局在其系统内开展了类似问题的专项排查，充分发挥审核成果的拓展效应。

　　二是加强决算数据分析利用。属地中央预算单位数量较多，每年现场开展审核的部门占比还不够高。我局发挥数字化监管优势，利用自行研究开发的部门预算数字监管平台，收集全部属地中央预算单位年度部门决算报表并导入平台决算管理模块，从收支状况、预算执行情况、人员经费使用情况、公用经费使用情况、项目经费使用情况、资产使用及管理情况等多个角度，对属地中央预算单位开展决算数据分析，实现对预算单位决算数据的汇总统计、分析评价。

　　三是闭环利用决算审核成果。部门决算审核成果除了是对上年度预算执行情况的一次“体检”，更应是下一年度预算监管“风向标”。我局坚持将决算审核成果与预算执行监控、预算编制审核、资产管理、绩效评价等监管环节结合起来，相互印证、重点关注；将决算审核发现的违规违纪问题，纳入预算监管典型案例库，对监管成果共享和追踪；适时开展情况通报，将决算审核中发现问题纳入通报，避免其他预算单位出现同类问题，对好的经验和做法予以分享，形成正向引导机制。

　　四是围绕审核成果开展调研。按照《关于进一步加强财会监督工作的意见》要求，发挥我局部门预算闭环监管优势，结合决算审核发现的预算单位在财会工作中存在的新情况新问题新呼声，重点围绕属地中央预算单位国有资产管理制度、政府采购制度实施情况、财务管理情况以及内控建设情况开展调查研究，为保障国有资产安全完整、规范政府采购行为、提升预算单位管理水平建言献策。

原文链接：http://ah.mof.gov.cn/caizhengjiancha/202303/t20230330_3876227.htm
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