做好地方财政运行分析监测工作，对促进地方经济社会平稳健康发展具有重要的意义。厦门监管局认真贯彻财政部党组决策部署，充分发挥就地就近优势，积极探索地方财政运行监管的新方法、新路径，把握“四个度”，全方位多维度开展属地财政运行“立体画像”，不断提高财政运行监管工作的规范性和有效性，助力地方财政平稳运行。

　　一是细化颗粒度，构建立体评价体系。厦门监管局根据属地经济财政运行特点，在区级财政“立体画像”中，科学设置经济发展情况、财政保障能力、财政管理情况等5个一级指标，财政支出结构、预算平衡情况等13个二级指标，“两税”收入贡献情况、暂付款占两本预算支出比重等18个三级指标，构建“5+13+18”全方位的立体评价体系，实现对区级财政运行的全面分析评价。通过强化区级财政的多维度横向对比，以雷达图形式展示各区财政经济运行情况，变“立体画像”为“高清写真”。同时厦门监管局持续丰富完善评价指标，不断细化“立体画像”颗粒度。如在“财政支出结构”的二级指标下，设置“重点民生科目支出同比增幅”和“产业扶持相关支出占一般公共预算比重”两个三级指标，不仅反映基层民生保障支出情况，也反映地方财政在产业扶持、经济增长点培育等方面的重点投入，更加全面地评价财政支出有效性。

　　二是提升精准度，持续优化评分标准。为更精准反映各区财政运行情况，厦门监管局对评价指标设置了5-8档评分标准，进一步提升评价指标的精准度。如“三保保障倍数”以“地方动态综合财力/地方三保支出”比例为评价标准，分别设置了0-1、1-1.5、1.5-2、2-2.5、2.5-3、3及以上的6个区间及6档评分标准；“库款保障水平”以各月区级财政库款保障水平平均值、月度库款保障水平≧0.3的月份数占全年比重和月度库款保障水平≦0.1的月份数为评价标准，设置了8档评分标准。通过“三保保障倍数”“三保支出进度”和“库款保障水平”等指标，将各区“三保”情况作为“立体画像”重点内容，加强监测预警，对收支平衡、库款保障水平等予以关注，压实市、区财政部门责任，督促区级财政科学统筹做好库款安排，切实优化“三保”支出结构，兜牢“三保”底线。

　　三是增强关联度，不断挖掘分析深度。一方面，通过数据采集、核实、分析，详细了解属地6个区相关数据变动背后的原因，重点关注运行质量等情况，深入调研所在区域产业经济和财政运行状况，分析预判未来发展前景，督促地方加强财政管理，着力提升基层财政保障能力。另一方面，通过加强与发改、统计、工信等部门的沟通协调，获取相关经济数据，关联分析各区各项经济指标运行情况，做到在全市、全省乃至全国视角下，科学评价各区财政情况。如对区级经济发展情况的分析评价方面，不仅关注各区经济增长的质量，还加强各区经济增长情况与全国、全省和全市的纵向对比，从而更客观、更科学地反映各区的经济发展情况。

　　四是立足专业度，聚焦成果应用。厦门监管局将“立体画像”工作作为分析评估地方财政运行情况、优化完善财政监管方式的有效抓手，立足专业度，通过对各项主要指标的动态监控，辅以职业判断，聚焦成果运用，不断提升财政监管质效。对于发现的苗头性、趋势性问题，通过下发监管关注函、通报约谈等方式，督促区级财政部门健全管理制度，避免类似问题再度发生。另外，对于反映各区财政经济运行的新变化、新趋势、新特点，结合日常监管发现问题，分析原因，并有针对性地提出意见建议，上报工作报告，为财政部和地方党委、政府决策提供参考。

　　下一步，厦门监管局将不断提高政治站位，把保障地方财政平稳运行作为一项重要的政治任务，坚持守土有责、守土尽责，更加有效发挥财政监管“探头”“哨兵”“参谋”“突击队”作用，持续推动地方财政运行“立体画像”深入开展，科学研判地方财政经济运行态势，为实现财政高质量发展作出积极贡献。

原文链接：http://xm.mof.gov.cn/caizhengjiancha/202404/t20240408_3932370.htm
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