为推动解决经济困难失能老年人“照护难”的问题，兜牢兜好民生保障底线，近期，新疆监管局按照财政部工作部署，精心组织，深入调研，高质量完成对新疆生产建设兵团（以下简称兵团）中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务项目实施效果的调研评估工作。

　　一、“高站位”科学谋划强部署

　　经济困难失能老年人是养老服务保障的重要对象，照护服务是他们最突出的急难愁盼问题。新疆监管局坚持以人民为中心的发展思想，不断提高政治站位，认真做好调研评估准备工作。一是高度重视，深刻领会。充分认识和深刻领会此项工作对贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快推进基本养老服务体系建设，强化政府对经济困难失能老年人享受基本养老服务兜底保障功能的重要意义。二是熟悉政策，加强学习。在财政部部署具体工作安排后，第一时间按照调研评估工作总体要求，成立调研评估工作小组，对经济困难失能老年人集中照护服务项目相关政策文件进行了细致梳理与深入学习，充分掌握评估工作背景、评估目的和内容，吃透政策、悟透精神。三是科学谋划，精准实施。局分管领导靠前指挥，年初就将此项工作列入全年工作计划，要求对口业务处室在日常监管中重点关注2023年中央财政困难群众救助补助资金（支持困难失能老年人基本养老服务救助方向）预算执行情况。相关处室周密制定工作方案，细化任务分工，到岗到人到位，压实工作责任，确保评估工作取得良好成效。

　　二、“明思路”锚定方向夯基础

　　知之愈明，则行之愈笃。明晰工作思路，才能精准把握方向。一是找准评估切入点。依据兵团享受政策失能老年人及实际承接集中照护服务的养老机构分布情况，科学选定调研样本，画好路线图，定好时间表，把握工作节奏和时间进度。二是把握评估着重点。在认真落实财政部调研评估工作要求基础上，结合兵团客观实际，从救助对象、救助额度、工作流程、机构管理和资金使用等五个方面，进一步细化评估内容，通过沉心“找麻雀”、精心“选麻雀”、耐心“剖麻雀”，深入研究典型样本，挖掘政策实施中的盲点与偏差。三是明确评估落脚点。明确此次调研评估成果是为进一步完善政策提供研判基础，以“效果导向”引领“评估方向”，严格区分评估中的共性问题和个性问题，及时校准实施靶向，避免以偏概全，客观反映实施情况及效果。

　　三、“强沟通”多方聚力解难题

　　围绕调研评估工作中心内容，积极主动向财政部有关司局、属地有关部门沟通、汇报，把握工作重点，凝聚各方力量，合力推进调研评估工作落实落地。一是横向沟通摸实情。加强统筹协调，第一时间与兵团财政、民政、残联等部门沟通联系，全面了解和掌握兵团经济困难失能老年人集中照护服务工作开展情况、老年人能力评估、养老机构承接集中照护服务、资金执行、政策取得成效及面临的困难等，认真收集相关佐证材料同时加强数据分析，摸清真实情况。二是统筹协调找“病症”。针对政策实施过程中实际享受补助人数占申报人数过少，入住养老机构意愿较低，救助对象底数不清，政策无法精准实施等情况着重讨论剖析，对掌握的问题“刨根问底、抽丝剥茧”，实事求是地搞清楚矛盾的“病因”是什么，弄明白问题的“症结”在哪里，并广泛听取相关部门意见建议，实现信息互通，求出化解矛盾问题的“最优解”。三是纵向请示破难题。积极主动与财政部相关业务司局请示汇报，及时疏通调研评估中遇到的难点堵点，增强政策把握精准度，提升调研评估工作针对性。

　　四、“拓路径”精察效果显担当

　　为深入研究兵团的需求，全面分析政策执行堵点、难点，细致排查问题根源，积极反映基层情况和群众呼声，及时向财政部报告，更好发挥监管局“探头”“哨兵”作用。一是点面结合，走好调研评估基础路径。充分利用好与相关管理部门座谈、实地查看集中照护机构、访谈救助对象家庭等调研评估方式，以南、北疆4个师市为样本，深入基层社区、养老机构、救助对象家庭，就政策实施情况及效果开展现场调研评估，牢牢掌握“接地气”“冒热气”的第一手资料。二是实时反馈，构建评估调研动态路径。通过对全国养老服务信息系统和地方养老服务综合平台系统进行实操，更加直观掌握信息化手段对养老服务质量跟踪监测的成效，及时提出进一步优化相关系统设置的意见建议。三是深入一线，拓展评估调研互动路径。对民政部门提供的低保家庭中未入住养老机构的失能老年人名单按20%的比例抽选进行电话访谈，通过与失能老年人家属充分沟通，对老年人身体状况、家庭经济情况、政策知晓度、入住意愿等进行全方位了解，倾听群众“心”声，做到“研”之有据，为财政部优化政策思寻“良方”，建言献策当好“参谋”。

原文链接：http://xj.mof.gov.cn/caizhengjiancha/202409/t20240914_3943883.htm
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