天津监管局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议精神，习近平总书记对全面落实重点措施提出明确要求，强调“要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进”。召开专题会议学习中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和财政部党组印发的《关于在财政部大兴调查研究的实施方案》，紧紧围绕党中央关于在全党大兴调查研究的总要求，针对中央对地方转移支付贴近民生、贴近基层的特征，坚持以“一二三四”工作法，将大兴调查研究与转移支付资金监管深度融合。

　　一、把握一条主线，通过调查研究把党的创新理论贯彻落实到转移支付监管全过程

　　把握“做好转移支付资金监管，落实加强财会监督”这一主线，坚持用党的创新理论指导调查研究工作，在调查研究中加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程。一方面紧密结合转移支付监管实际和天津经济发展要情，将监管职责与调查研究统一起来，细化形成75项监管任务清单，涉及教育、医疗、老旧小区、乡村振兴等多个重点领域，目前已完成任务22项。另一方面，通过财会监督专项行动、预算执行监督专项行动与转移支付监管、直达资金监控、预算申报审核、重点绩效评价等4项日常监管工作有机结合，聚焦党中央、国务院关心关注的重点领域，查找线索、深入调查、具体研究；围绕面临的突出问题和矛盾，观察新形势、研究新情况、解决新问题，确保党中央决策部署落地见效。

　　二、坚持两个导向，通过调查研究立足实际答题解题破题

　　一是坚持问题导向，系统调研梳理中央对天津市转移支付资金“两低一高”的现状特征，总结监管中发现的政策把握、预算执行、绩效管理、资金使用等四个方面问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。二是坚持目标导向，从解决问题入手，将调研工作节点后置，明确调研工作的终点不是一篇报告，而是将整改落实和督查回访作为调查研究“最终成果”。立足实际，在答题、解题、破题中直击问题难点、痛点、堵点，推动工作落实。例如，我局结合农业保险保费补贴资金结算审核工作，持续对天津市政策性农业保险工作开展情况、政策落实情况进行调研，积极反映农险工作推进过程中存在的问题，相继推动天津市相关部门出台相关政策不断加强政策性农业保险管理工作、中国人民保险集团股份有限公司天津市分公司自主研发并上线实名缴费系统，农险业务规范性建设进一步加强。

　　三、聚焦三个重点，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题

　　按照“1+3+N”的方法，聚焦党的二十大精神决策部署，结合财政部党组同志重点调研题目、信息选题指引，整合形成一个包含26项选题的中央对地方转移支付监管调研储备库，有针对性地加强调查研究；聚焦年度财政重点工作安排，紧密围绕服务中心大局，组织开展财政支持发展养老事业、保护生态环境、加强住房保障体系建设等3项专题调研；聚焦民生实事热点，以重点资金监管为小切口，组织N项小调研，在精准服务、精细监管上持续发力。在调查研究过程中，发挥战斗堡垒作用，党员、干部一起俯下身子、沉到一线，深入农村、社区、企业、医院、学校等基层单位，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查。听真话、察实情，拿到一手资料，调研多个方面，研究解决问题，做到多点开花。今年以来，已组织完成各类调研15项，初步聚焦问题28个，提出建议或措施45条，其中7篇专题材料被上级采用。

　　四、聚力四方面突破，持续为财政监管工作提质增效注入新动能

　　一是聚力在党建和业务融合上求突破，创建“绩效助推器”支部党建品牌，突出政治统领，坚持从讲政治的高度认识和把握财政监管工作，把正确政治方向贯穿到转移支付监管实践中，将党建工作的实际成效转化为服务财政监管高质量发展的实际行动。二是聚力在提升监管层次上求突破，把履行转移支付资金监管职责与贯彻落实重大财税政策紧密结合起来，与全面强化财会监督紧密结合起来，拓宽监管视野，坚持守正创新、狠抓落实，正确把握依法监管和主动服务的辩证关系，切实服务财政监管工作和属地高质量发展。三是聚力在创新监管方式上求突破，持续探索大数据分析监管，建立8个监管项目数据库，涉及4000余万条数据，已初步形成以社保、医保及疫苗接种千万级规模以上的人员数据库为基础，以数据指令化的政策制度规定为标准，在不同数据库之间进行综合比对分析，发现问题线索、及时反馈核实的创新工作方法。四是聚力在健全监管机制上求突破，与地方财政、主管部门、银保监搭建协同监管平台，定期就日常监管中发现的问题进行沟通反馈，探索构建与地方财政、税务、海关、环保、商务等部门协作交流平台，推进信息互联、工作互通、资料共享、成果共用，加强监管合力，不断为财政监管工作注入新动能。

原文链接：http://tj.mof.gov.cn/gzdt2/caizhengjiancha/202305/t20230526_3887080.htm
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