推动党建工作和业务工作深度融合，既是机关党建工作的职责定位，也是检验机关党建工作成效的重要标尺。近年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，坚持问题导向，以系统思维推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。

　　一、把准政治机关定位，凝聚思想共识

　　我局把统一思想认识作为推动党建工作与业务工作深度融合的起点，下好融合发展的“先手棋”。一是持续深化政治机关意识教育。着力引导党员、干部胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，正确认识党建工作和业务工作的辩证统一关系，从讲政治的高度深化党建业务融合发展共识，即：政治机关这一根本属性，要求我们必须把政治标准、政治要求贯彻到财政监管工作的全过程、各方面。推动党建工作与业务工作深度融合不是可有可无、可深可浅的“加分项”，而是全面加强党的领导、推进全面从严治党的现实需要，是机关党建工作的内生要求，也是判断监管局是否真正符合政治机关属性要求的内在标准。作为监管局干部，必须要明确“首先是党的干部、是组织的人”的第一身份，落实“为党工作”的第一职责，发挥贯彻落实党中央决策部署“最先一公里”的第一作用，坚决走好践行“两个维护”的第一方阵。二是持续优化党建工作思路方法。一方面结合意识形态管理工作，充分利用民主生活会、组织生活会等，广泛开展集中座谈、谈心谈话，听取干部职工对加强党的建设、推动监管工作发展的意见建议，多角度审视党建工作的引领、约束和保障作用是否有效发挥。针对反映集中问题，加紧研究改进措施并落实到相关计划方案中，优化全局党建工作的各项任务部署。另一方面紧抓监管局转型发展和职能落地，深入开展“三新研讨”。将党建工作与业务工作深度融合作为深化财政监管工作规律性认识的重点内容，组织开展理论探讨，以达到和谐、自然的融合状态为目标，找准结合点和发力点，在推进业务工作时主动思考如何发挥好党建工作优势，在开展党建工作时主动谋划如何服务中心大局。三是持续增强融合发展综合成效。紧紧抓住财政部组织开展以高质量党建推动习近平总书记重要指示批示和党中央经济工作决策部署落实专项工作的契机，进一步推动全局党建工作与业务工作深度融合。按照“方案先行、活动交融、学习奠基、研讨聚识、检视问题、整改提高、升华为制、以效督行”的八步法，打出统筹知与行的“组合拳”。今年以来，全局以专项工作为牵引，切实增强“时时放心不下”的责任感和“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，在提升监管工作“时度效”上下功夫，各类监管工作报告材料获部省领导批示24篇次，进一步验证了党建工作和业务工作的深度融合是推动财政监管事业发展的最好路径。

　　二、紧抓学懂弄通做实，推进学用结合

　　我局把学用结合作为推动党建工作与业务工作深度融合的突破口，紧抓系统性学习、贯通式理解和成熟化运用，努力在学懂弄通做实上当好示范。一是全局层面注重搭框架、建机制。每三年制定理论学习规划，完整构建“学经典、悟原理；学思想、用方法”的理论学习框架。自2018年起，依托省内党校资源，连续4年举办全员集中培训，将马克思主义经典理论和习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯通起来。前三年基本完成马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义基本原理的学习，今年起全面开展习近平经济思想、习近平生态文明思想等创新理论的学习，帮助党员干部深刻领会蕴含其中的科学思想方法和工作方法，系统提升理论素养和政治能力。二是局党组层面注重强领学、做示范。修订《局党组理论学习中心组学习办法》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务和第一议题，局党组成员轮流领学，领学人先自学调研形成学习成果再集中研讨，打通理论学习和指导实际的“楚河汉界”；把研究解决问题作为中心组学习的着力点，针对乡村振兴、创新驱动发展、财政稳增长等重点专题，将学习课堂搬至田间地头、科研机构和企业厂矿，奔着问题去，带着措施回，推深做实理论学习成果，充分发挥中心组学习的“头雁”示范作用。三是支部层面注重抓结合、能转化。制定《支部组织生活质效提升方案》，对外出监管时间较长的，结合当地红色资源开展主题党日活动，支部人员分散的，通过线上视频会议等方式，严格落实“三会一课”制度；强调支部政治理论学习要紧密围绕主责主业，努力做到“四个一”，即：每期明确一名领学人员、聚焦一项理论原理，联系一项业务实际、解决一个具体问题，推动形成了“211+AT”等支部学习的典型经验做法；局内开设“财政监管讲堂”，以支部为单位轮流宣讲，展示支部政治理论学习成果，营造比学赶超的浓厚氛围。四是党员干部层面注重真自学、真实践。积极为党员干部潜心自学创造条件、搭建平台，强化学习的内生动力。统一配置政治理论书籍和专门的学习笔记本，汇集干部职工心得体会材料，编发学习简报，统一展示学习情况；成立青年理论学习E家，局党组担任学习导师，规范化开展青年论坛交流等学习活动；组织开展“百年党史人人读”“真理力量我来读”等读书荐书活动，推进党员干部真读真学真信；把调查研究作为考察党员干部学用结合的最佳平台，组织干部踊跃参加“根在基层”“关键小事”调研，连续2年在财政部“三优”评选中排名全国第3，连续4年获省直机关青年党团员调研实践成果二等奖。

　　三、完善党建工作闭环，强化融合保障

　　我局把强化保障作为推动党建工作与业务工作深度融合的基础，建立健全党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制。一是坚持和加强党的领导，强化组织保障。顺利完成机关党委换届，局党组书记同时担任机关党委书记，真正把机关党建工作提升为“一把手工程”，成为加强党的建设“关键一招”；根据要求分别成立党建工作、定点帮扶、意识形态和文明创建4个领导小组，切实加强对党建重点工作的集中统一领导；落实领导班子双重组织生活制度，党组成员每人编入一个支部过组织生活，同时加入另一个工会小组，实现党群联系全覆盖，促使党内政治生活真正严肃起来；完善局党组议事决策机制，贯彻落实民主集中制各项要求，实行重大工作党组成员带队，注重发挥把方向、管大局作用，将党的领导体现在财政监管工作的全过程各方面。二是完善管党治党制度，强化制度保障。一方面对专员办时期延续下来的各项党建制度办法进行集中梳理，按照三类原则加以完善：可直接执行上位法规、与监管局实际不符的及时废止，对照现行党内法规部分内容不符、存在降低要求或层层加码的及时修订，根据上位法规需要结合单位实际细化措施的及时补充，先后废止5项、修订补充9项，大力夯实管党治党的制度基石；另一方面按照业务规程、内部控制、党风廉政“三合一”的总体思路，加强内控体系建设。对重点领域和重点岗位大力规制和压缩行政裁量权，进一步完善一般增值税退税等涉企审核审批事项的流程办法和内控制度，紧抓审核第一道关口，消除廉政风险点，实现对业务工作与党风廉政的双促进。三是构建党建工作闭环，强化机制保障。牢牢扭住“责任制”这个牛鼻子，制定涵盖党组织书记“第一责任人”职责和其他领导班子成员“一岗双责”的全面从严治党主体责任清单。完善“月提示、季盘点、半年督查”工作机制，每月制发全面从严治党工作提示函，要求各处室在月度办公会上汇报相关任务落实情况，季度盘点报送全面从严治党主体责任重点工作完成情况，局党组每半年听取支部全面从严治党情况汇报，肯定成绩、指出不足，督促落实“一岗双责”责任。常态化落实基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，对落实管党治党责任不力的一票否决，取消评先评优资格，以考核的刚性促进机关党建工作与业务工作有机融合、同步落实。四是选优配强专兼职党务干部，强化人力保障。结合“两委”换届，加大党务干部与业务干部之间的交流，有意识地将业务骨干安排在党务岗位历练，新入职人员优先安排在办公室、机关党委等综合岗工作，积极将专兼职党务工作经历纳入干部履历，并鼓励党务人员多方面参与业务工作，提升解决问题、围绕中心促业务的能力，锤炼敢于担当、履职尽责的政治品格。紧抓支部书记身处管党治党一线的中坚作用，加强党务知识技能培训，坚持书记抓、抓书记，把党的一切工作最终落到支部、落到每名党员，挑选青年干部担任支部纪律监督员，组织对重大风险事项的支部研究决策过程进行鉴证，在打通监督“最后一公里”的同时，推动青年干部走上党务业务的双平台。

　　四、找准切入重点发力，实现同向聚合

　　我局把找准结合点、发力点作为党建工作与业务工作深度融合的关键，以业务工作来承载党建工作的内容，从中汲取鲜活的生命力。一是紧扣“模范机关”创建要求，加强整体谋划。模范机关创建是促进党建工作和业务工作深度融合的最好平台，“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的12字总要求指明：只有坚持党建引领，推动中心工作高质量发展，才可称之为模范机关。2019年以来，我局把创先争优、取得一流业绩作为模范机关创建的落脚点，明确“一年建、二年创、三年强”的整体目标，以模范机关创建统领机关党建与财政监管工作，探索与财政监管转型发展相适应的工作理念、方法和机制，归纳总结形成“1537”工作法，在推进党的建设全面过硬的过程中，实现综合考核争先进位。连续两年获评进步较快监管局，跻身全国监管局第一方阵，在安徽省直机关创建模范机关活动评选中，我局荣获“通报表扬”单位。二是打造“财经卫士”品牌体系，强化示范引领。以局“财经卫士”品牌为核心，同步推进“忠诚枢纽、服务先锋”“财政运行护航员”“预算监管前行者”“直达资金守护者”“风险哨兵”“财务监督卫士”等6个现有支部品牌多元化发展，构建形成“1+6”党建品牌体系。党建品牌紧密围绕财政监管主责主业，集中体现了全局和各支部的核心价值追求，激起了广大党员干部的精神共鸣，品牌名称由党员干部集体议定，品牌底色也必须由党员干部亲手擦亮。各支部以自身品牌为骄傲，深化各项创建措施，相互比学赶超，机关党委及时汇集典型经验，组织交流分享。三是组建成立“青年突击队”，扛稳监管责任。为助力发挥财政逆周期调节作用，推动财税政策靠前发力，局党组统筹监管任务需求，以全局青年干部（含挂职干部）为主体，组建成立“稳增长防风险”青年突击队，深入基层一线，完成重点攻坚任务。组建以来，青年突击队按照“攻坚、补强、练兵”的工作定位，由局党组成员带队，开展跟踪调研和监管服务，聚焦专项债券发行和资金使用，推动专项债项目尽早形成实物工作量，着力打通增值税留抵退税全链条，推动财税库企高效联动，取得一系列良好成效，撰写的专题报告、调研材料等获安徽省主要领导批示。四是聚焦“两个作用”有效发挥，丰富融合载体。大力实施基层党组织“领航”计划，发挥典型引路作用，监管二处党支部以党建工作与业务工作同频共振为方向，探索推进“五个融合”，入选省直机关培育库；组织开展“我为群众办实事”“为民惠企争模范”“为党旗添彩、为党徽增光”等各类主题实践活动，结合监管主责主业梳理实施30余项任务内容，促进党员干部进一步树牢监管为民理念，改进工作作风；结合部史部风教育，建设安徽监管局局史馆，记录党领导下的财政监管历史变迁，传承弘扬财政监管人的光荣传统和优良作风，不断增强全局干部职工的向心力、凝聚力；强力推进精神文明建设，组织开展“皖美共建”行动，积极搭建央地纽带，聚焦服务保障安徽“三地一区”建设，组织落实13项监管举措，以强有力监管促进地方经济社会平稳发展，彰显文明创建的综合成效。

原文链接：http://ah.mof.gov.cn/dcyj/202210/t20221025_3847636.htm
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