党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把促进就业放在经济社会发展的优先位置，坚持就业优先战略和积极就业政策，推动实现更加充分、更高质量的就业。为进一步促进资金管理规范，提升资金使用效能，按照财政部统一安排，新疆监管局扎实开展就业补助资金支持高校毕业生就业创业核查工作，持续提升核查工作质效，用心用情推动政策精准落地，确保就业补助资金更好发挥效益。

　　一、强化部署落实，做到知责于心、履责于行

　　就业是最基本的民生，保障高校毕业生在内的重点人群就业是稳就业的重中之重。新疆监管局高度重视核查工作，深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的系列重要讲话精神和关于就业工作的重要论述，把主题教育成效转化为推进工作的强大动力，统筹安排做好核查工作。一是加强政策学习，提高政治站位。近年来，国家先后出台了多个稳就业、保就业政策文件，各地也相应出台了一系列支持就业创业政策，政策涉及面广、内容措施多、扶持力度大、变化更新快。核查组在广泛收集、整理就业创业政策文件的基础上，积极组织工作人员开展查前培训，认真学习就业创业政策文件，了解和掌握就业补助资金支持高校毕业生就业创业补贴政策范围、标准、程序及规范等。同时，开展政策比对分析工作，逐条比对地方出台就业政策与国家政策内容，分析地方执行政策是否存在偏差。通过学习、分析政策文件，做到政策熟记于心，应用得心应手。二是理清工作思路，明确工作重点。做好补贴数据收集与分析，了解和掌握就业补助资金支持高校毕业生就业创业资金管理使用基本情况，摸清每一类补贴的管理使用特点，分析可能存在的问题和疑点。积极查阅网络资料，选取就业补助资金管理使用过程中易发多发问题典型案例，深入剖析问题产生原因。在分析情况、剖析问题的过程中，进一步明确就业补助资金各支出方向核查重点，反复推演核查方法，明确核查思路，探索形成核查路径。三是制定核查方案，强化组织保障。成立由局领导任组长的核查组，明确任务分工、工作步骤和工作要求，细化财政部核查方案，进一步明确核查对象、范围、内容、依据、程序等，制定监管局核查方案。在对各地情况进行综合分析对比的基础上，结合有关资金量、补贴类型、地区覆盖等因素，合理选取具有代表性的地区开展现场核查，提前下发核查通知，明确核查内容和工作要求，确保核查工作有序开展。

　　二、细化工作措施，做到执行有力、落实有招

　　结合日常监管工作以及以往核查经验，通过电话访谈、座谈、现场勘查等形式，采取“看、听、问、查”的核查方式，重点关注资金管理是否规范高效，政策是否落实到位。一是看。看申报补贴资料是否齐全，看补贴发放流程是否规范；看培训机构是否具备相应资质，看办学条件能否满足培训要求；看企业生产经营是否持续，看企业发展能否创造更多就业岗位等。二是听。听基层财政、人力资源和社会保障部门介绍本地区就业创业工作开展情况，听经办人员介绍办事流程；听企业等经营主体介绍市场环境和发展前景，听国有企业稳岗促就业示范带动作用发挥情况；听高校毕业生介绍补贴申请情况以及对就业补助政策的意见建议等。三是问。聚焦补贴对象的精准性、补贴发放的真实性、发放流程的规范性三个关键点，向企业、高校以及毕业生仔细询问补贴发放情况。核对发放明细，同时积极宣传就业补助政策，确保补贴资金发放到位、落实到位，政策落地生根。四是查询。通过查询各类佐证资料，包括资金发放明细台账、财政支付凭证、银行打卡凭证、学历证明、人员身份信息资料等，重点核实补贴的真实性、准确性和完整性，确保问题、管理漏洞和风险隐患早发现、早整改，切实保障好“最基本的民生”。

　　三、突出成果利用，做到核查有效、监管有为

　　在高质量完成核查工作的基础上，完善补助资金全过程“闭环”监管机制，积极拓展成果利用方式，实现监管效能最大化。一是注重规范核查工作程序。以规范流程、确保源头数据质量为目的，从核查流程、核查内容、核查效果上下功夫。现场核查过程中认真制作工作底稿，确保核查事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确；现场核查结束后及时将问题反馈被核查单位，认真听取相关单位意见建议，按时上报高质量的核查报告。二是注重以查促改提高监管成效。以核查发现问题后续处理工作为抓手，充分发挥监管职责作用，按照财政部相关工作要求，抓整改、促落实，推动核查工作取得新成效。一方面，全力督促问题整改。及时将核查问题情况反馈至财政、人力资源和社会保障部门，列出问题清单逐项通报，限定整改时限，督促相关部门制定整改方案，明确整改任务、整改措施，逐条进行整改，把问题彻底整改到位。另一方面，对扩面提标的共性问题，要求地方按照国家相关办法，研究完善就业补助各项管理制度，进行系统纠偏，达到以查促改、规范管理的成效。三是注重调研成果转化运用。充分发挥就地就近监管优势，在开展核查工作的同时，对核查工作中发现的问题进行深入整理分析，加强就业补助政策在地方落实情况的调查研究，并结合日常监管和近年来监管工作中发现的问题和整改情况，找准摸清产生问题的深层次原因，在指出问题的同时，提出完善工作的意见建议，帮助建立健全财政资金常态化、制度化、规范化的长效管理机制，做到标本兼治，从制度和根源上堵住滋生问题的漏洞。通过寓服务于监管之中，切实提高调研质量，把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。

原文链接：http://xj.mof.gov.cn/caizhengjiancha/202310/t20231008_3910126.htm
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