财政转移支付制度是现代财政制度的重要内容。近年来，中央财政持续加强基本民生保障，着力办好群众最急需、最盼望的民生实事，持续增进民生福祉。宁夏监管局不断深化拓展提质增效的工作思路和要求，坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领、以业务为抓手，立足以学为基、以核为纵、以研为横、以改为要，切实增强新时期财政监管工作的责任感、紧迫感、使命感，以高度的政治自觉做好民生类转移支付监管，把“两个维护”体现和贯彻到履职尽责全过程。

　　一、以学为基，聚焦政策要义

　　宁夏监管局认真贯彻落实党中央决策部署，站稳人民立场，准确把握监管局发挥“探头”“哨兵”“参谋”作用的重要职责使命。一是彰显党建引领。充分发挥党支部品牌特色，将局党建工作要点与民生资金监管重点相结合，进一步强调民生资金监管的政治性要求。进一步强化与部内司局、自治区财政、教育、医保等部门及市县财政等部门的沟通联系，通过资源共享、优势互补，共建民生类转移支付监管战斗堡垒。二是夯实监管基础。民生类转移支付资金政策性强、涉及面广、关注度高，事关人民群众切身利益，宁夏监管局定期组织责任监管处室集中学习政策要求和资金管理规定，领会政策的重大意义。总体掌握宁夏地区各类民生资金的分布情况，2020年以来完成各类转移支付资金审核、核实、调研等工作70余项，部分单项监管成果得到自治区政府主席等多位政府领导批示。三是落实要求提质。贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会议和监管局工作会议精神，认真学习领会财政部党组关于转移支付监管工作的指示要求，坚持高点站位、主动谋划，聚焦基层“三保”，深入思考民生类转移支付资金监管的精准度和精细度，扎实做好工作落实。

　　二、以核为纵，聚焦疑点筛查

　　民生类转移支付监管力求监管调研有深度有准度，宁夏监管局坚持脚沾泥土访实情，侧重选取宁夏部分山区县区开展实地调研核实，着力精准聚焦财政资金政策执行、使用管理和绩效等情况。一是抓住资金特点，因地制宜。近年来，针对中央财政每年下达宁夏教育、医疗卫生、科技、社保等各项基本民生保障类转移支付资金，结合不同项目转移支付资金监管要求，宁夏监管局采取不同措施进行监管，突出以资金申报审核为监管切入点，立足政策执行精准发力，将“探头”的作用发挥在审核最前沿，将“哨兵”的作用融入资金监管全过程。二是重日常，做好预算执行常态化监控。充分利用地方预算管理一体化系统，立足监控要求，盯紧民生类财政资金的拨付使用情况。强化日常监控和现场核实相结合，对发现的相关问题采取电话沟通、预算单位汇报、约谈、下发关注函等方式，督促落实整改，强化重点领域支出保障，切实提高资金使用效益。三是强化现场访谈核实效应。重点关注民生政策在基层落实中存在的现实困难和管理执行问题，及时发现苗头性、倾向性问题，抽丝剥茧明晰问题，分析问题共性，夯实管理基础。

　　三、以研为横，聚焦精研细琢

　　财政资金管理使用日趋严格和规范，进入经济发展新常态后如何将有限的财政资金用在刀刃上成为各级财政部门需要探索的问题。宁夏监管局在坚持以核为纵的同时，以研为横，通过“核研”结合，以“纵横”方式实现由点及面，务求透过问题研究资金管理和政策执行过程中的堵点、难点。一是转变视角分析。采取“宏观视角+微观分析”模式，关注政策落实和资金流向及用途，着力从细微处发现疑点问题。二是广开言路听意见。采取上报请示、实地访谈、电话询问等多形式多渠道获取信息、充实素材，通过积极请教财政部司局相关政策背景，虚心听取地方政府、财政和相关部门单位等对资金使用和管理的意见建议，形成富有针对性和操作性的调研核实材料，进一步确保研究取得实效。三是探寻问题本质。对发现的问题进行深度研究分析，深入分析问题的根本原因，寻找解决问题的思路和方法。

　　四、以改为要，聚焦资金绩效

　　民生类转移支付监管过程中，宁夏监管局格外注重部门间的沟通效率效果，发现问题立即提出，积极探讨解决方法，指导部门上下联动抓好问题整改。一是督促相关部门牢固树牢以人民为中心的发展思想，认真贯彻党中央决策部署，加大民生政策执行力度，做好补助类民生资金的发放排查和待遇领取审查工作，强化服务意识，跑好政策落实的“最后一公里”，确保民生政策全面、精准落实到位。二是结合监管发现的问题，督促部门严格遵守《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等法律法规及各项财政资金管理办法，严肃财经纪律，严格中央转移支付资金管理，通过向地方部门发布疑点线索、下达关注函等方式，做到“整改一点、规范一片”，夯实民生政策绩效基础。三是深化监管与服务并重理念，在资金审核、核实、绩效评价等工作中出现的“新情况”“新问题”，及时向财政部上报反映，同步做好政策宣传和解读，协助问题解决。进一步督促相关主管部门充分发挥职能作用，切实扛起专项资金管理使用主体责任、管理责任和监督责任，加大对违规违纪及失职失责问题的问责力度，编密织牢财政资金安全网。四是强化绩效管理。对财政资金绩效目标的完成程度和预算执行进度进行“双监控”。重点关注资金拨付使用、项目实施情况等，及时发现预算执行异常或绩效目标执行偏离等问题，找准原因，督促整改，着力提高资金使用绩效。

原文链接：http://nx.mof.gov.cn/caizhengjiancha/202407/t20240719_3939912.htm
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