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安徽监管局:构建“1+3+N”预算管理机制不断促进预算管理提质增效

时间:2023-08-27 文章来源:中华人民共和国财政部 作者:佚名

近年来,安徽监管局树牢政治机关意识,时刻保持过紧日子、带头过紧日子的思想意识,围绕“一个源头、三个链条、多个层次”,坚持合规有效、保障重点、勤俭节约的原则开展预算管理工作。

  一、控好预算编制,发挥刚性约束

  一是落实“紧”的要求。通过完善项目库、细化项目支出活动、明确细项支出标准,加强预算编制的约束力和权威性,提升过紧日子的源动力。坚持勤俭节约办事业,科学高效使用财政预算资金。深入讨论项目支出细化活动。对支出不科学、不合理、不必要的予以调整或剔除,力争将测算依据中的“好钢用在刀刃上”。

  二是体现“实”的需求。实事求是,反映实际支出需求。根据我局近年的工作任务特点和实际需求,组织业务、人事、财务、资产、信息化、档案、后勤等多方责任人员,结合现状、根据需要,从零开始、科学调配,据实设置年度预算支出内容。申报金额充实,各项支出预算不虚增。细化项目支出标准,明确支出数量或频次的上限,不虚设标准、不虚增数量、不虚列内容。

  三是实现“严”的管理。明确预算编制对预算执行的约束力,建立行之有效的预算执行控制体系,实行有效的单位预算、财务管理控制,加强预算执行的月度分析和季度分析,及时纠偏纠错。加强支出标准对执行的管束,各项支出标准从严设置,坚持勤俭节约、艰苦朴素干事业。

  四是建立“效”的导向。加强预算绩效管理和实际工作的契合和适用,提升绩效指标的有效性。全面分析项目目标,设置能够清晰反映项目预期产出和效果的指标体系,对绩效指标进行细化、量化描述,合理设置产出指标、效益指标、满意度指标的权重。树立“花钱问效、无效问责”的全过程绩效管理理念。打造绩效目标设置、绩效运行监控、绩效自评、绩效评价结果反馈组成的链条式绩效管理体系。提高绩效评价的客观性,注重预算支出的责任和效率,在预算执行过程中强调预算资金的产出和成效。

  二、做好预算、资产、绩效全流程管理,形成管理闭环

  一是从严开展预算执行。严格按照预算编制的开支范围、支出标准执行相关预算,坚决落实预算刚性约束,对有预算的支出从严把控、对无预算的支出一概杜绝,重大支出项目的流程和标准符合预算申报,将项目资金的绩效目标导向贯彻落实到位。强化出差和外聘人员审批控制,实行月度办公会调度制度,各处室每月提出经费需求,由办公会研究决定,切实压减相关经费。积极探索季度财务分析机制,将预算支出分解为3大类43小项,实时汇总支出数据,把握支出进度,掌控预算支出情况。同时对年度重点项目,进行预算支出深度分析,以处室为单位细化支出内容,体现项目绩效目标和工作量完成情况。通过积极的创新和尝试,不断加强预算执行的有序和有效,确保各项工作能够有的放矢、稳步推进。

  二是加强资产统筹整合。强化财力资源集中统管,推动办公用房、公务用车、办公家具、办公设备等统一调配、统筹保障,做好新购资产、财政部划拨资产的编号和台账管理,明晰资产管理职责,严格遵守审批权限和审批流程开展资产处理。

  三是提升绩效管理水平。建立健全机关事务管理绩效评价制度,优化评价指标体系,强化绩效运行监控,推进绩效评价结果与预算挂钩,严防资金低效使用、闲置沉淀、损失浪费等现象发生,确保财力有效转化为保障力。在近年项目预算编报中,我局将特定目标类和一般运转类项目绩效目标全面重新梳理,重设二级、三级绩效目标的权重分值、目标值、得分细则。确保绩效目标明晰、可量化,具有可操作性和可行性,能够为项目执行提供引导和推动。

  三、强化预算管理各个环节建设,完善工作机制

  一是持之以恒贯彻落实过紧日子要求。局党组高度重视贯彻落实过紧日子要求,多次专题学习、研讨、推动过紧日子的各项要求,要求全局将过紧日子作为一种习惯和常态。局党组带头厉行节约、反对浪费、执守简朴,控成本、讲绩效、提效能,长期坚持过紧日子、勤俭节约,树立建设绿色、节约型机关的长期目标。培育节俭机关文化,合理控制机关运转需求,宣传节水、节电、节纸、节能的办公室低碳理念,在务求节俭中讲求效能、在保证效能中实现节约。进一步强化作风建设,大力倡导节俭、务实的价值取向。专题组织学习了我党长久以来保持和发扬的艰苦奋斗优良传统,以及老一辈无产阶级革命领导人的优良作风。通过文化宣传和教育,厚植节约文化和艰苦朴素精神。引导干部职工树牢节约理念、养成节俭习惯,让过紧日子深入人心、让绿色理念融入血液、让节约文化蔚然成风。

  二是不断强化单位预决算公开,主动接受社会监督。预决算批复以公开为常态,依法依规公开,并确保公开内容全面、真实、完整、规范,主动接受社会监督和信息公开业务主管部门的工作指导。在预决算公开后,积极征求预决算公开的各项意见建议,不断提升公开工作水平。年度单位预算、决算公开工作严格落实财政部所属单位预决算公开相关管理办法,完整公开单位预决算批复表,对本单位的职责和机构设置、收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购等重点事项做出完整规范的说明。在时间上严格落实要求,不打折扣、不延迟不推诿,严格保障公开的时效性,按要求及时将单位预算公布在我局门户网站显著位置,并保持长期公开状态,确保单位预决算公开及时完整、成效明显。

  三是完善各项支出标准,建立标准支出体系。严格按照中央财政和财政部相关要求的支出标准开展执行。细算项目预算支出,严把成本核算。确保预算资金流向明确、标准可查、精准到位。以法定标准为上限,以固定标准和暂定标准为参考,从严把控支出标准,坚持勤俭节约、艰苦朴素干事业。严格按照预算编制的开支范围、支出标准执行年度预算。严格执行机关运行经费开支标准,严禁超范围、超标准开支。规范公务接待范围、标准、程序等,简化接待礼仪,控制接待支出。严格按照京外中央单位采购工作要求进行采购,规范采购程序,利用互联网进行价格比对,降低支出标准。

  四是进一步优化闲置、低效资产,因地制宜开展资产盘活工作。遵照统筹资源、全面覆盖、因地制宜等原则,积极推动资产盘活工作。首先摸清资产底数和状况,确定待盘活资产清单。全面核实资产基数,包括资产数量、现状、品牌、规格型号等。针对闲置资产,结合工作实际,确立不同的盘活形式。能够维修使用的闲置资产,开展资产内部维修调剂。能够加强利用的闲置或低效资产提高使用效力,发挥资产价值。通过资产盘活,有效减少了新购资本支出,从存量和闲置资产入手,切实做到资产物尽其用,提高财政资源配置效益。


原文链接:http://ah.mof.gov.cn/caizhengjiancha/202308/t20230816_3902726.htm
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