中央经济工作会议明确提出，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效，这是以习近平同志为核心的党中央着眼经济社会发展全局，对2024年财政政策定下的总基调。山西省财政部门完整、准确、全面把握党中央关于积极财政政策的内涵要求，按照财政部和山西省委、省政府工作部署，振奋精神、狠抓落实，高质量打好“发展四仗”，更好更充分落实积极的财政政策、发挥好财政职能作用，巩固和增强经济回升向好态势，全力以赴推动山西高质量发展、深化全方位转型。

　　一、抓收支保平衡，坚决打好财政平稳运行“关键仗”

　　收支管理是财政管理的核心工作，收支稳，则财政稳。山西省财政部门将始终把增收节支作为永恒主题，牢牢坚持高质量、高标准、高水平、高效率抓好收入组织、加强支出管理，切实推动全省财政平稳运行。

　　一是高质量强化财源建设。进一步推动国家延续实施的各项减税降费政策持续落地见效，确保各项税费优惠精准直达、效应充分释放。同时，动态掌握经济税源底数和结构分布情况，及时关注重点税源和新增税源企业经营状况，帮助解决发展问题，保持税源稳中有增。

　　二是高标准强化收入组织。紧紧围绕“经济、政策、征管”三大因素，科学开展收入形势分析研判。健全完善上下联动、横向互动、多方协作的收入共治机制，全过程、全环节抓好收入组织，严防“跑冒滴漏”。坚持“抓大不放小”原则，进一步加强财税联动，深挖非税潜力，加强国有资本收益收取，做到依法依规、应收尽收。

　　三是高水平做好支出管理。深化“大钱大方、小钱小气”理念。在“大钱大方”上，深化零基预算改革，持续加大财政资源统筹力度，强化对支出效益的动态评估，集中财力保战略保民生。在“小钱小气”上，坚持量入为出、可压尽压，勤俭办一切事业。

　　二、保战略促发展，坚决打好服务高质量发展“主动仗”

　　作为要素保障部门，服务保障重大战略始终是财政义不容辞的责任使命。山西省财政部门牢牢坚持围绕中心、服务大局，紧盯中央及山西省委、省政府战略部署，精准聚焦高质量发展关键环节，强化政策支持和财力保障，全力推动高质量发展各项重点任务落地见效。

　　一是全力支持构建现代化产业体系，大力推进新型工业化，提高产业核心竞争力。进一步扩大省级技术改造专项资金规模，支持推动优势产业转型升级。研究创新战略性新兴产业电价接续政策，制定出台《山西省战略性新兴产业奖补方案》，支持战略性新兴产业发展壮大。发挥中小企业发展专项资金引导扶持作用，综合运用奖励、补助、贴息等方式，支持中小企业上规升级、规范化股份制改造和“专精特新”发展。支持推进国资国企改革，优化国有资本经营预算支出结构，推进国有企业高质量发展。聚焦更好发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆撬动作用，进一步加强财金联动，优化传统的财政补贴、奖励等转移性投入方式，灵活运用各种基金、融资担保等金融工具，吸引更多金融资本和民间投资流向重大项目。

　　二是全力支持教育科技人才一体化发展，强化高质量发展基础性、战略性支撑。持续加大投入力度，加快推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进县域普通高中优质特色发展，着力构建现代职业教育体系。加快提升科技创新能力，支持怀柔实验室山西研究院、“晋创谷”太原先行区、大同中关村科技园等高水平创新平台发展建设，强化基础研究和前沿技术攻关。优化财政科研经费管理、科技成果转化等体制机制，吸引汇聚更多优秀人才。

　　三是全力支持稳投资促消费扩大有效需求，加快拉动经济稳中向好。管好用好专项债券，建立常态化专项债券项目储备申报机制等，支持跨区域重大项目建设。持续激发有潜能的消费，落实好国家及山西省恢复和扩大消费的系列政策，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、家电等大宗消费，支持培育壮大新型消费，积极培育新的消费增长点。结合实际研究出台一系列扩大消费政策，进一步激发消费活力。

　　四是全力支持推动绿色发展，培育绿色低碳转型内生动力。坚持山水林田湖草沙系统治理，扎实推进吕梁山山水工程建设，支持实施历史遗留废弃矿山示范工程。健全生态文明制度机制。积极发挥绿色转移支付作用，进一步完善资金分配办法，激励市县加大生态环境投入和保护力度。完善重点生态区、生态脆弱区生态保护补偿制度，落实生态环境损害赔偿制度。深入探索生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。

　　三、兜底线增福祉，坚决打好全省民生事业“保障仗”

　　保障和改善民生没有终点、只有连续不断的新起点。山西省财政部门将坚持人民至上，尽力而为、量力而行保障改善民生，确保民生支出始终占到财政支出的80%左右，大力支持基础性、普惠性、兜底性民生建设。

　　实施好就业优先政策。大力拓展市场化就业渠道，统筹运用税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。支持开展大规模职业技能培训，围绕重大项目、重点产业实施订单式、项目制培训，不断提高技能人才比重。支持扩大以工代赈吸纳困难群众就业规模，做好对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等困难人员就业的兜底帮扶。

　　持续提升公共服务水平。全力支持实施“建高地、兜网底、提能力”强医工程，扎实推进城乡居民基本医疗保险省级统筹。为全省80周岁以上老年人发放高龄津贴。

　　进一步健全社会保障体系。按照国家统一部署，调整离退休人员基本养老金待遇水平。适度提高优抚对象抚恤和生活补助标准。健全分层分类的社会救助体系，加大大病保险、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持力度，探索建立“政府救助+慈善帮扶”有效衔接机制。同时，坚持把支持办好民生实事作为一项政治任务，足额安排财政资金，加大监督检查力度，全力支持办好15件民生实事。

　　四、增投入促协调，坚决打好城乡融合、区域协调发展“整体仗”

　　城乡融合和区域协调发展是实现高质量发展的内在要求。山西省财政部门将坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，不断完善财政政策体系，加快财政政策赋能，助力形成城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享的城乡融合发展格局。

　　大力推进乡村全面振兴。坚持以学习运用“千万工程”经验为牵引，今年通过加大一般公共预算投入、调整支出结构等方式，统筹资金支持全省建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村。对践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴成效明显的市县进行奖补。坚持产业兴农、质量兴农，支持有机旱作农业发展、农业全产业链建设、一二三产业融合等，不断完善联农带农机制，带动农民持续增收。支持以县城为重要载体的新型城镇化建设。进一步推动转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩。推进区域协调发展。支持太原率先发展，建设国家区域中心城市。支持大同打造对接京津冀协同发展“桥头堡”，建设国家区域重点城市。支持各市加强与中部城市群协同联动，加快产业、要素和人口集聚，实现良性互动、竞相发展。